《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )第一階段會(huì )議取得了以“昆明宣言”為標志性成果的一系列進(jìn)展,為下一階段全球生物多樣性保護工作凝聚了共識,奠定了基礎,并為制定“2020年后全球生物多樣性框架”注入了信心和動(dòng)力。
回顧前一個(gè)十年,“愛(ài)知生物多樣性目標”曾激勵各國和利益相關(guān)方采取措施,推動(dòng)實(shí)現生物多樣性保護目標。但去年9月發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》顯示,盡管取得了一些進(jìn)展,但仍顯不足。在全球層面的20個(gè)目標中,沒(méi)有1個(gè)目標完全實(shí)現,僅有6個(gè)部分實(shí)現。這種狀況凸顯下一階段推動(dòng)生物多樣性保護的艱巨性。
首先,各國要堅持推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)的協(xié)調統一,加大保護生物多樣性目標制定和執行力度。
工業(yè)文明在創(chuàng )造大量物質(zhì)財富的同時(shí),帶來(lái)了環(huán)境破壞和生物多樣性喪失的生態(tài)危機。根據生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)全球評估報告》,人類(lèi)活動(dòng)改變了75%的陸地表面,影響了66%的海洋環(huán)境,超過(guò)85%的濕地已經(jīng)喪失,25%的物種正在遭受滅絕威脅,近1/5的地球表面面臨動(dòng)植物入侵風(fēng)險。研究顯示,生物多樣性喪失可能會(huì )導致每年10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟損失。近年來(lái),全球自然災害頻發(fā),已經(jīng)給人類(lèi)發(fā)出了警示。
各國要順勢推進(jìn)經(jīng)濟復蘇和綠色轉型,堅持綠色、包容、可持續的高質(zhì)量發(fā)展目標。生物多樣性是可持續發(fā)展的基礎,也是其目標和手段,需要擯棄發(fā)展和保護對立或割裂的短視思維,將生物多樣性的多重價(jià)值納入政策、法規、規劃進(jìn)程,從保護自然生態(tài)中尋找發(fā)展機遇,實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏(yíng)。
其次,各國要動(dòng)員多方面力量推動(dòng)生物多樣性保護。
在政府推動(dòng)的同時(shí),各國必須在將生物多樣性納入主流以及引導社會(huì )積極看待和管理生物多樣性等方面取得進(jìn)展。除了推動(dòng)相關(guān)立法外,全社會(huì )應該深刻反思人與自然的關(guān)系,動(dòng)員機構、企業(yè)、個(gè)人各個(gè)層面的力量,讓保護生物多樣性理念深入人心。
在全球范圍內,每年與生物多樣性相關(guān)的投資需求接近1萬(wàn)億美元,但資金缺口高達80%至90%。在加大政府資金預算的同時(shí),還要吸引社會(huì )資金的流入;在加大保護資金投入的同時(shí),還要消除對生物多樣性有害的補貼,真正推動(dòng)全球資金流向“自然友好型”轉型。
再次,堅持多邊主義,凝聚全球環(huán)境治理合力。
國際條約是環(huán)境治理的法律基礎,也是多邊合作的重要成果。面對全球環(huán)境風(fēng)險挑戰,各國應該堅定捍衛以聯(lián)合國為核心的國際體系,維護國際規則的尊嚴和權威,提升全球環(huán)境治理水平。
需要注意的是,發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境問(wèn)題上的歷史責任和現實(shí)能力存在差異,要堅持共同但有區別的責任原則。國際社會(huì )要調動(dòng)資金、技術(shù)等各類(lèi)資源支持發(fā)展中國家保護生物多樣性。
生物多樣性是2030年可持續發(fā)展議程中一個(gè)貫穿各領(lǐng)域的重要問(wèn)題,時(shí)間緊迫,挑戰巨大,全球必須抓住這寶貴的十年,全面落實(shí)聯(lián)合國可持續發(fā)展議程,推動(dòng)全球生物多樣性治理取得新成效,確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復之路,邁向全面實(shí)現人與自然和諧共生的2050年愿景。
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