星垂平野闊，月涌大江流。

　　中秋時(shí)節，記者跟隨長(cháng)江大保護調研組自重慶順江而行，穿三峽大壩，奔蕪湖、赴九江、經(jīng)岳陽(yáng)、到武漢……整整為期11天的長(cháng)江大保護工作采訪(fǎng)調研，實(shí)地感受這條長(cháng)江母親河的新變化。

　　“參與長(cháng)江大保護，是黨和國家賦予三峽集團新的歷史使命?！比龒{集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)雷鳴山說(shuō)，自2018年以來(lái)，三峽集團總計投入1800多億元，在長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市開(kāi)展治水護江，并探索出一套沿江城鎮污水治理的“三峽模式”，對長(cháng)江大保護乃至對沿江城市生態(tài)環(huán)境的改善都具有重要意義。

長(cháng)江三峽樞紐工程。資料照片

　　長(cháng)江大保護　三峽集團擔當“骨干主力”

　　長(cháng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。

　　曾幾何時(shí)，長(cháng)江“病了”。

　　歷經(jīng)多年高速發(fā)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)系統功能有所退化，環(huán)境污染形勢嚴峻。

　　2016年1月5日，中央推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )在重慶召開(kāi)。會(huì )議指出，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰略定位。當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”。

　　2017年10月，國家發(fā)改委領(lǐng)導作出批示，目前在長(cháng)江沿線(xiàn)，三峽集團是最具經(jīng)濟實(shí)力的央企之一，當前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略任務(wù)十分艱巨，特別是大保護任務(wù)十分繁重，亟須三峽集團發(fā)揮骨干主力作用。

　　2018年4月26日，中央深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )在武漢召開(kāi)。會(huì )議強調，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握五個(gè)關(guān)系：一要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復工作；二要正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；三要正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底；四要正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設現代化經(jīng)濟體系；五要正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(cháng)江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。

　　同時(shí)，這次中央召開(kāi)的座談會(huì )還明確提出，三峽集團要發(fā)揮好應有作用，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設。

　　2018年4月，國家發(fā)改委和國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中國長(cháng)江三峽集團有限公司戰略發(fā)展定位意見(jiàn)的通知》，要求三峽集團在促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮基礎保障作用、在共抓長(cháng)江大保護中發(fā)揮骨干主力作用；同年5月，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“國家長(cháng)江辦”）召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于支持三峽集團在共抓長(cháng)江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了三峽集團參與共抓長(cháng)江大保護的重要意義、指導思想、基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　　中央座談會(huì )直接點(diǎn)將三峽集團，國家部委發(fā)文件明令支持，三峽集團由此成為推進(jìn)長(cháng)江大保護的“骨干和主力”。

　　“作為骨干和主力，三峽人深知，長(cháng)江大保護使命光榮，任務(wù)艱巨?！崩坐Q山告訴記者，三峽集團的發(fā)展史，就是一部緊跟國家戰略、服從服務(wù)國家戰略、做強做優(yōu)做大的“奮斗史”。作為一家“生于長(cháng)江、長(cháng)于長(cháng)江、發(fā)展于長(cháng)江”的清潔能源企業(yè)，三峽集團根據國家戰略發(fā)展定位，按照流域、梯級、滾動(dòng)、綜合的原則在長(cháng)江中上游流域開(kāi)發(fā)建設巨型水電工程，葛洲壩、三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德等梯級電站已累計為全國十二個(gè)省市輸送超過(guò)2萬(wàn)億千瓦時(shí)的清潔電力，發(fā)揮著(zhù)防洪、航運、給水、灌溉等多項社會(huì )效益。如今，三峽集團按照黨和國家的統一部署，堅定不移地承擔起“服務(wù)長(cháng)江、反哺長(cháng)江、保護長(cháng)江”的重任，讓“黃金帶”更具“高顏值”。

　　在國家發(fā)改委支持下，三峽集團迅速行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)單位組成工作組赴長(cháng)江沿線(xiàn)城市開(kāi)展調研，摸排城鎮污水治理現狀，研究三峽集團以市場(chǎng)主體身份參與城鎮污水治理的基本思路，并提出163字科學(xué)治水方案：以城鎮污水處理為切入點(diǎn)，以摸清本底為基礎，以現狀問(wèn)題為導向，以污染物總量控制為依據，以總體規劃為龍頭，堅持“流域統籌、區域協(xié)調、系統治理、標本兼治”的原則，遵循“一城一策”，突出整體效益和規?；?jīng)營(yíng)，通過(guò)“廠(chǎng)網(wǎng)河湖岸一體”、“泥水并重”、資源能源回收、建設養護全周期等模式開(kāi)展投資建設和運營(yíng)，促進(jìn)城鎮污水全收集、收集全處理、處理全達標以及綜合利用，保障城市水環(huán)境質(zhì)量整體根本改善。隨后，按照國家發(fā)改委統籌規劃，三峽集團把九江、蕪湖、岳陽(yáng)、宜昌4座城市，確立為長(cháng)江大保護先行先試項目落地的首批試點(diǎn)城市。

　　據介紹，2018年5月29日，國家發(fā)改委、國家長(cháng)江辦在江西九江組織召開(kāi)推動(dòng)三峽集團參與城鎮污水治理現場(chǎng)會(huì )，三峽集團打響了共抓長(cháng)江大保護的“第一槍”。按照中央在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )提出的正確把握五個(gè)關(guān)系，三峽集團開(kāi)啟從“建設三峽、開(kāi)發(fā)長(cháng)江”向“管理三峽、保護長(cháng)江”的戰略性轉變。

在三峽集團“廠(chǎng)網(wǎng)湖一體”模式的實(shí)施之下，復綠后的岳陽(yáng)東風(fēng)湖，正倒映出一幅“游人信步岸上，鴛鴦戲水湖中”的好光景。資料照片

　　重塑長(cháng)江生態(tài)　“三峽模式”見(jiàn)成效

　　位于長(cháng)江上游第一大江心綠島——重慶廣陽(yáng)島，江水懷抱、綠樹(shù)環(huán)繞，島上風(fēng)景秀麗、空氣清新，目之所及是一片片綠地、一片片稻田，鴛鴦嬉戲溪水間，調研團隊紛紛表示仿佛置身世外桃源。在重慶市巫山縣，記者看到由三峽集團投資建設的船舶廢棄物接收處置碼頭一片繁忙，廢物收集船、吸污躉船、垃圾壓縮車(chē)等正在處理巫山縣各港口船舶生活污水、油污水、生活垃圾及長(cháng)江漂浮垃圾。

　　“花溪河原來(lái)臭氣熏天，現在好了，不僅臭味沒(méi)了，還修建了步道、走廊，成了我們休閑娛樂(lè )的好地方?！痹谥貞c巴南區花溪河邊，一位田姓女士接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　“幾年前，這個(gè)湖曾是岳陽(yáng)市最大的黑臭水體，現在變成了洞庭明珠?！边@是在岳陽(yáng)東風(fēng)湖畔一位青年學(xué)生發(fā)出的贊嘆。

　　“十里河、濂溪河曾是九江市污染最嚴重的河流?！奔易∈锖优弦恍^的羅先生告訴記者，“如今‘兩河’治理，河水變清了；河邊修建多個(gè)公園，環(huán)境變好了?！?/p>

　　“這幾年長(cháng)江變化真的很大，岸線(xiàn)變美了，江水變清了，都能看到成群結隊的江豚了！”這是在蕪湖市的長(cháng)江邊上一位李姓市民發(fā)出的感嘆……

　　在跟隨長(cháng)江大保護調研組對沿江城市的采訪(fǎng)中，記者聽(tīng)到百姓交口贊嘆最多的，是河流湖泊等生態(tài)環(huán)境的變化。三峽集團總經(jīng)濟師吳海斌說(shuō)，事實(shí)上，推進(jìn)長(cháng)江大保護3年多來(lái)，三峽集團投入最多、變化最大、影響最為深遠的是在地下——城鎮地下管網(wǎng)建設和城市水資源的綜合治理。

　　吳海斌說(shuō)，根據此前開(kāi)展的深入調研，長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)尤其是中游四省存在的主要問(wèn)題有：城鎮污水收集率低，污水處理廠(chǎng)低效運行，污水直排問(wèn)題突出；城鎮排水管網(wǎng)等基礎設施落后，歷史欠賬嚴重；河湖水倒灌、溢流，雨污錯接混接，地下水滲入，城市河湖水環(huán)境容量嚴重不足；多地工業(yè)廢水納入城鎮污水系統；污水處理廠(chǎng)網(wǎng)分離，存在產(chǎn)業(yè)鏈“片段化、碎片化”現象等等。三峽集團由此得出結論：長(cháng)江水環(huán)境治理“黑臭在水里、問(wèn)題在岸上、關(guān)鍵在管網(wǎng)”。

　　護江必先治水，治水重在治污，治理污水的關(guān)鍵則在加快推進(jìn)城鎮管網(wǎng)建設。正由于此，三峽集團在九江打出的長(cháng)江大保護的“第一槍”便是城鎮污水治理。

　　據三峽集團副總經(jīng)理張定明介紹，在試點(diǎn)城市治水實(shí)踐中，三峽集團根據163字科學(xué)治水方案，創(chuàng )造性地探索建立了與國家發(fā)改委、試點(diǎn)城市、社會(huì )資本等利益方共同組成的責任工作體系，形成了“國家發(fā)改委統籌領(lǐng)導、相關(guān)部委行業(yè)指導、試點(diǎn)城市政府主導、三峽集團牽頭實(shí)施、社會(huì )資本廣泛參與”的長(cháng)江大保護工作機制。

　　“同時(shí)，在城市治水實(shí)踐中，三峽集團搭建起五大業(yè)務(wù)平臺?！睆埗髡f(shuō)，一是長(cháng)江生態(tài)環(huán)保集團，作為推動(dòng)共抓長(cháng)江大保護的核心業(yè)務(wù)實(shí)施平臺；二是長(cháng)江綠色發(fā)展投資基金，定位為國家級產(chǎn)業(yè)籌資平臺，引入社會(huì )資本，保障長(cháng)江大保護資金需求；三是生態(tài)環(huán)保工程研究中心，承擔生態(tài)環(huán)境研究和監測業(yè)務(wù)，并將研究成果加快轉化應用于長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)開(kāi)展；四是長(cháng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，作為共抓長(cháng)江大保護國家級合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、機構的有效融合，形成項目共建、利益共享、責任共擔的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈；五是長(cháng)江生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金平臺，這項具有公益性質(zhì)的專(zhuān)項資金，主要用于長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市水環(huán)境綜合治理規劃研究與編制、試驗性項目、示范工程等支出，為長(cháng)江大保護項目提供支持。

　　作為三峽集團治水護江的實(shí)施主體，長(cháng)江生態(tài)環(huán)保集團董事長(cháng)趙峰告訴記者，隨著(zhù)長(cháng)江大保護工作機制和業(yè)務(wù)平臺的不斷完善，以“聚焦廠(chǎng)網(wǎng)一體的治理模式、聚焦價(jià)格機制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏(yíng)的合作模式、聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式”為一體的長(cháng)江經(jīng)濟帶城鎮污水治理“三峽模式”初步形成。如今，三峽集團長(cháng)江大保護已經(jīng)從最初4個(gè)試點(diǎn)城市，向沿江11省市全面鋪開(kāi)，全部324個(gè)項目有序推進(jìn)。從金沙江畔到東海之濱，一幅波瀾壯闊的治水護江宏圖正在徐徐展開(kāi)。

　　“但使三峽集團在，不叫污水入長(cháng)江?！眳⑴c調研的全國政協(xié)委員、人民日報原編委、人民日報海外版原總編輯王樹(shù)成點(diǎn)贊表示。他說(shuō)，三峽集團通過(guò)治理沿江城鎮污水推進(jìn)長(cháng)江大保護的做法，體現了大國央企的責任和擔當，不僅讓長(cháng)江水質(zhì)發(fā)生改變，也大大提高了沿江城鎮百姓的生活質(zhì)量。

　　智慧水管家　讓一江清水綿延后世

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，按照最初制定的“一年出模式，兩年初見(jiàn)成效，三年明顯見(jiàn)成效”的目標，三峽集團推進(jìn)長(cháng)江大保護3年來(lái)，已經(jīng)交出一份合格的答卷。

　　但這家央企并未停止共抓長(cháng)江大保護的腳步。

　　“我們已經(jīng)提出長(cháng)江生態(tài)環(huán)保與清潔能源‘兩翼齊飛’的發(fā)展思路?！崩坐Q山表示，下一步，三峽集團將在更大范圍、更多領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)共抓長(cháng)江大保護工作，積極探索城鎮污水治理商業(yè)模式，在實(shí)現一江碧水綿延后世目標的同時(shí)，力爭為我國城市生態(tài)環(huán)境——特別是水環(huán)境治理提供示范樣板。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國城市建設存在“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”現象，以地下管網(wǎng)為重點(diǎn)的水環(huán)境設施建設嚴重滯后。據趙峰介紹，長(cháng)江生態(tài)環(huán)保集團在治水實(shí)踐中發(fā)現，一是城市管網(wǎng)建設屬于公共基礎設施，投資巨大，政府受限于財力，歷史欠賬多；二是城市涉水資源部門(mén)較多，存在“九龍治水”，協(xié)調難度大。三是城市水務(wù)涉及民生問(wèn)題，價(jià)格機制改革困難大。

　　如何從根本上破解上述難題？吳海斌告訴記者，三峽集團按照要求，立足解決城市管網(wǎng)基礎設施薄弱這一難點(diǎn)，創(chuàng )造性地提出當好“城市智慧水管家”的新思路。

　　所謂“城市智慧水管家”，是指三峽集團從實(shí)施工程項目、落實(shí)政府要求轉變?yōu)橹鲃?dòng)站在政府角度系統全域謀劃，從經(jīng)濟合同關(guān)系中單純的乙方身份轉變?yōu)榈胤秸右揽啃刨?lài)的平臺和抓手，切實(shí)承擔起城市水環(huán)境、水生態(tài)、水資源管理和治理的責任。

　　吳海斌說(shuō)，“水管家”是由三峽集團與地方政府合資成立是地方政府水系統管理平臺。水管家公司可在30-50年特許經(jīng)營(yíng)期內統籌區域或流域的廠(chǎng)、網(wǎng)、河、湖等水系統的規劃、設計、建設、運營(yíng)維護和涉水調度，以管家身份為地方政府科學(xué)診斷城市水環(huán)境根本問(wèn)題，提出系統解決方案，在全生命周期統籌實(shí)施，可有效實(shí)現系統治理、精準投入、效率提升。在水管家模式下，政府部門(mén)負責水管家資產(chǎn)的核定、成本監審和精準考核；水管家公司負責向上對接政府部門(mén)、接受考核，向下統一管理和調度涉水資產(chǎn)，是水環(huán)境目標的統一責任主體。水管家公司重點(diǎn)參與管網(wǎng)投資，與其他社會(huì )資本共存，通過(guò)委托運營(yíng)和行政許可、受托監管方式，對社會(huì )資本運營(yíng)進(jìn)行監督；社會(huì )資本則通過(guò)招標參與設計、投資、監審和運營(yíng)等環(huán)節，形成共抓長(cháng)江大保護格局。

　　據了解，三峽集團“水管家”思路的提出，受到長(cháng)江沿線(xiàn)地方政府的歡迎。蕪湖、九江、宜昌和岳陽(yáng)四個(gè)試點(diǎn)城市已提出推進(jìn)“水管家”試點(diǎn)合作；咸寧、衡陽(yáng)、襄陽(yáng)、贛州等一批城市政府主動(dòng)對接三峽集團，探討運用“水管家”方式解決城市管網(wǎng)建設和水環(huán)境治理。

　　“我國城市水環(huán)境治理是一個(gè)大課題?！眳呛１蟾嬖V記者，據測算，一座100萬(wàn)人口規模的城市，水環(huán)境系統綜合治理投入超過(guò)100億元，人均成本超過(guò)1萬(wàn)元。他認為，城市“水管家”思路的提出，有望為破解中國城鎮水治理這一大難題提供解決方案?！八芗摇备鶕p重緩急，結合實(shí)際需求，分批次逐年投入，通過(guò)系統規劃、精準投入、科學(xué)治理和高效運行，以實(shí)現城市水環(huán)境的根本好轉。

　　據介紹，目前三峽集團已基本完成長(cháng)江經(jīng)濟帶省市業(yè)務(wù)布局，實(shí)現沿江11省市全覆蓋。截至2021年8月底，三峽集團長(cháng)江大保護落地投資達1805億元，對應污水處理能力1668萬(wàn)噸/日，雨污管網(wǎng)長(cháng)度2.55萬(wàn)公里，直接服務(wù)城鎮面積2.11萬(wàn)平方公里，直接服務(wù)居民人數2604萬(wàn)人?！笆奈濉逼陂g，三峽集團又規劃了約1萬(wàn)億投資規模，70%將部署在長(cháng)江沿線(xiàn)，其中長(cháng)江大保護投資規模達5000億元，年均投資1000億元。

　　“三峽集團在長(cháng)江大保護中形成的城鎮污水治理的‘三峽模式’，特別是管網(wǎng)建設的‘水管家’思路，不僅對長(cháng)江經(jīng)濟帶建設意義重大，而且對中國城市建設高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院研究室原副主任楊書(shū)兵表示，中國將迎來(lái)以管網(wǎng)建設為重點(diǎn)的城市地下建設新時(shí)代。三峽集團的“智慧水管家”模式的探索，對解決城市管網(wǎng)建設難題和市民百姓生活質(zhì)量的提高具有重要示范意義。