持續強化金融風(fēng)險防范、助力區域發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革開(kāi)放……近日，多地銀保監局召開(kāi)會(huì )議圈定2022年工作重點(diǎn)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現，2022年，地方銀保監局將重點(diǎn)支持民營(yíng)小微企業(yè)、地區重大項目及重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，助力區域發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。與此同時(shí)，著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險，高風(fēng)險機構處置、防范資本無(wú)序擴張，以及房地產(chǎn)金融監管將是2022年地方防風(fēng)險的重點(diǎn)。此外，圍繞省聯(lián)社、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，金融改革開(kāi)放也將持續深化。

　　防范資本無(wú)序擴張

　　防范化解金融風(fēng)險始終是近年來(lái)金融監管工作主線(xiàn)。銀保監會(huì )2022年工作會(huì )明確提出，要繼續按照“穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　在多地銀保監局會(huì )議中，金融防風(fēng)險被置于重要位置。其中，在高風(fēng)險機構處置方面，北京銀保監局提出，要妥善應對不良資產(chǎn)反彈，有序推進(jìn)高風(fēng)險金融機構處置，嚴防風(fēng)險外溢。內蒙古銀保監局表示，勠力推進(jìn)城商行、農合機構、村鎮銀行等重點(diǎn)機構改革化險工作；縱深推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置，定期向屬地政府通報不良貸款清收處置情況；協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，嚴防各類(lèi)外部風(fēng)險向銀行業(yè)保險業(yè)轉移、轉嫁。遼寧銀保監局表示，要深入開(kāi)展“內控合規管理建設年”活動(dòng)，毫不松懈防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險，全力以赴推進(jìn)中小銀行改革化險。安徽銀保監局表示，從根本上防范金融風(fēng)險，按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風(fēng)險機構處置，積極應對不良資產(chǎn)集中反彈，嚴防高風(fēng)險影子銀行死灰復燃。

　　防治資本無(wú)序擴張也是防風(fēng)險重要一環(huán)。北京銀保監局表示，要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴張，強化金融反壟斷和反不正當競爭，堅決取締非法金融機構。湖北銀保監局和福建銀保監局提出，堅決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴張，筑牢產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的“防火墻”。

　　值得注意的是，部分熱點(diǎn)城市對于房地產(chǎn)領(lǐng)域管理也專(zhuān)門(mén)做出表述。例如，北京銀保監局明確，要堅持“房住不炒”定位，持續完善“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”房地產(chǎn)長(cháng)效機制，穩步化解房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險。上海銀保監局也表示，堅持“房住不炒”定位，維護上海房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康運行。安徽銀保監局表示，嚴格執行“三線(xiàn)四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。江西、福建、湖北等地也提到要進(jìn)一步構建房地產(chǎn)長(cháng)效機制。

　　服務(wù)地方重大項目

　　在防范金融風(fēng)險的同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，助力區域發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，是多地銀保監局2022年工作重要抓手。

　　在支持民營(yíng)小微企業(yè)方面多地做出具體部署。天津銀保監局表示，完善金融支持小微民營(yíng)、內控合規管理、重點(diǎn)亂象整治等督導機制，持續推動(dòng)普惠金融穩步發(fā)展，普惠型小微企業(yè)貸款努力保持“兩增”，鞏固減費讓利成效。安徽銀保監局提出，優(yōu)化小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)，落實(shí)好延期還本付息政策，鞏固減費讓利成果，確保實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，提升信用貸款、“首貸戶(hù)”和續貸業(yè)務(wù)占比，加大對個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持。江西銀保監局表示，著(zhù)力優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)增量、擴面、降價(jià)，開(kāi)展小微信貸保供給穩增長(cháng)行動(dòng)，金融支持“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)。

　　在地區重大項目及重要產(chǎn)業(yè)方面，寧夏銀保監局提出聚焦重大戰略重大項目，主動(dòng)對接寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，加大對數字經(jīng)濟、制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資等金融支持。湖北銀保監局表示，引導支持湖北省打造“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群、“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局、碳達峰碳中和戰略的金融需求，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。上海銀保監局將圍繞“六穩”“六?！?，合理增加融資供給；服務(wù)“三大任務(wù)一大平臺”、浦東打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區，助力上?！拔逍徒?jīng)濟”“四大功能”和“3+6”產(chǎn)業(yè)體系再上臺階；引導科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融等領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，對接新舊動(dòng)能轉換金融需求。北京銀保監局按照“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的要求，緊緊圍繞北京“四個(gè)中心”城市戰略定位和“五子”聯(lián)動(dòng)落地，以更大力度、更實(shí)措施支持穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通；立足擴大有效需求，合理增加融資供給。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛指出，金融在支持地區實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面既需要配合宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策方向，將貸款投向實(shí)體經(jīng)濟需要的領(lǐng)域，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也需要依據市場(chǎng)原則、順應經(jīng)濟發(fā)展規律，挖掘符合信貸政策要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，形成銀行信貸和實(shí)體經(jīng)濟的良性循環(huán)。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放

　　近年來(lái)，銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放加速推進(jìn)，系列政策措施相繼落地?？v觀(guān)地方銀保監局會(huì )議，2022年，圍繞省聯(lián)社、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，金融改革開(kāi)放將持續深化。

　　在改革方面，湖北銀保監局提出，深化省聯(lián)社改革，提升村鎮銀行可持續發(fā)展能力；持續增強保險保障功能，推動(dòng)農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，鞏固車(chē)險綜合改革成果，穩步發(fā)展責任險和巨災保險，積極推進(jìn)健康保險和養老保險創(chuàng )新。廣西銀保監局提出，推動(dòng)地方法人機構轉型發(fā)展，推動(dòng)城商行提升競爭力，深化農信社改革轉型，推動(dòng)村鎮銀行可持續發(fā)展，推動(dòng)保險法人機構穩健發(fā)展，推動(dòng)非銀法人機構堅守定位。海南銀保監局也表示，抓改革創(chuàng )新的關(guān)鍵期和機遇期，“一省一策”加快推進(jìn)海南省農信社改革；積極參與第三支柱養老保險建設，鞏固車(chē)險改革成果；優(yōu)化車(chē)險保障服務(wù)，豐富車(chē)險產(chǎn)品供給，推動(dòng)巨災保險試點(diǎn)進(jìn)度。

　　聚焦金融開(kāi)放，多地也明確了“路線(xiàn)圖”。北京銀保監局表示要持續擴大高水平對外開(kāi)放，積極服務(wù)國家重大開(kāi)放舉措，嚴防國別風(fēng)險和跨境風(fēng)險傳遞。上海銀保監局將加強上海國際金融中心建設，落實(shí)高水平對外開(kāi)放總要求，找準切口推進(jìn)金融制度型開(kāi)放先行先試；繼續加大機構集聚力度，不斷豐富機構類(lèi)型和增強總部功能，積極引入資質(zhì)優(yōu)良、具備專(zhuān)業(yè)特色的金融機構，助力上海全球資管中心建設。廣東銀保監局則將繼續落實(shí)好粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、廣東自貿試驗區改革創(chuàng )新戰略部署，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)對外開(kāi)放。?