新一輪服務(wù)業(yè)紓困政策利好將集中落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，繼14部門(mén)聯(lián)合提出43項紓困措施以來(lái)，商務(wù)部、文化和旅游部等多部門(mén)正在加緊部署。針對餐飲、零售、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特殊困難行業(yè)，除了財稅減免、金融支持等惠普性和針對性兼具的政策禮包有望加快“落袋”外，還將醞釀出臺更多專(zhuān)項配套支持政策，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，確保企業(yè)盡早享受政策紅利。

　　服務(wù)業(yè)紓困迎政策利好

　　作為一家致力于轉型文旅產(chǎn)業(yè)的公司，新華聯(lián)文化旅游發(fā)展股份有限公司近年來(lái)累計投資近300億元，打造了4個(gè)文旅景區和樂(lè )園項目，擁有1家旅行社、2個(gè)海洋公園、17家高端酒店、20多家民宿客棧等。然而，受疫情影響，文旅業(yè)務(wù)一度遭遇全線(xiàn)虧損。

　　新華聯(lián)文旅相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，疫情發(fā)生以來(lái)，公司旗下新華聯(lián)酒店2020年獲得穩崗補貼137.57萬(wàn)元、社保減免2107萬(wàn)元，2021年爭取相關(guān)補貼297.5萬(wàn)元。酒店自身則通過(guò)加強內控管理，不斷提升運營(yíng)水平，不斷擴大及挖掘新的營(yíng)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。2021年酒店營(yíng)業(yè)收入比2020年增長(cháng)13.98%，恢復到2019年的86.2%。

　　“在政策扶持和積極自救下，公司已步入緩慢復蘇軌道。然而，整體運營(yíng)壓力仍未得到根本緩解，特別是旅行社和景區依然面臨較大的經(jīng)營(yíng)困難?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。

　　這只是一個(gè)縮影。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)孫學(xué)工列舉了一組數據：2021年服務(wù)業(yè)占GDP的比重較2019、2020年下降了約1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宿餐飲業(yè)增加值較2019年接近零增長(cháng)，仍處于緩慢恢復過(guò)程中；旅游人數和收入比2019年分別下降了46%和48%；鐵路旅客周轉量比2019年下降了35%；民航旅客運輸量比2019年下降三分之一，在2020年近1000億元虧損的基礎上，2021年又虧損了800多億元。

　　出臺更有針對性的扶持政策，幫助服務(wù)業(yè)困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)迫在眉睫。

　　前不久召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度。時(shí)隔數日，國家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，提出43項具體措施幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)恢復發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(cháng)趙辰昕在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，各有關(guān)部門(mén)要各司其職、加強配合，抓緊出臺具體的政策實(shí)施辦法。各地區要結合實(shí)際情況，把握好政策的時(shí)度效，推出一些更有針對性的專(zhuān)項配套支持政策，確保政策有效傳導到市場(chǎng)主體。

　　部委地方接連出招

　　記者注意到，有關(guān)部門(mén)近日頻頻部署，加緊醞釀專(zhuān)項配套政策，力促服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困舉措盡早落地。

　　2月22日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展政策措施視頻會(huì )。要求對于可直接實(shí)施的政策措施，要立即組織實(shí)施，確保企業(yè)盡早享受政策紅利；對于需要進(jìn)一步細化的政策措施，要抓緊出臺具體政策實(shí)施辦法和專(zhuān)項配套支持政策，確保政策盡快落地執行。

　　此外，財政部表示，中央財政將從三個(gè)方面出臺實(shí)施精準幫扶的減稅降費措施，包括加大普惠性稅收政策支持力度，對特殊困難行業(yè)予以政策傾斜，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。人社部表示，將抓好降費率政策“直兌直達”、穩崗返還“免申即享”、緩繳社保費“靶向發(fā)力”。國家稅務(wù)總局表示，將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快制發(fā)政策操作文件和征管配套辦法，及時(shí)調整稅收管理信息系統，確保支持服務(wù)業(yè)稅費政策第一時(shí)間落地。

　　針對餐飲、零售、旅游、交通客運等具體領(lǐng)域，紓困措施也在進(jìn)一步明確。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)表示，受新冠肺炎疫情的影響，餐飲企業(yè)面臨客流量減少、成本上升等困難，經(jīng)營(yíng)壓力增大，特別是中小微企業(yè)，抗風(fēng)險能力弱，經(jīng)營(yíng)面臨更大的困難?！跋乱徊?，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓緊研究出臺相關(guān)支持政策的落實(shí)舉措，同時(shí)，推動(dòng)各地及時(shí)制定出臺相關(guān)的配套政策，推動(dòng)解決政策落地過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)早受益，推動(dòng)行業(yè)恢復發(fā)展?！?/p>

　　文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責人表示，將配合有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)減稅降費、穩崗返還、房租減免、金融支持等政策在旅游業(yè)領(lǐng)域落地落實(shí)，進(jìn)一步推出更多有針對性、實(shí)效性的紓困惠企舉措。交通運輸部提出，主動(dòng)對接財稅、金融、社保等部門(mén)，研究細化幫扶措施。

　　地方上也在加快行動(dòng)。比如，重慶市印發(fā)《支持服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)紓困恢復十條措施》，通過(guò)延長(cháng)失業(yè)保險降費、緩繳公積金、貸款貼息等，支持生活服務(wù)、旅游等行業(yè)紓困恢復。

　　行業(yè)信心有所增強

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬認為，服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，消費承載力強，但是受疫情影響也較重。此輪措施覆蓋面廣、針對性強、支持力度大，具有較大的普惠性，包括了財稅減免、金融支持、疫情防控等多方面措施，有利于幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　“此外，隨著(zhù)紓困措施的出臺和落地，也有利于促消費、擴內需，有利于吸納就業(yè)，增加居民收入，穩定市場(chǎng)主體和穩定預期，有效應對‘三重壓力’的沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行?！标慃惙艺f(shuō)。

　　這在企業(yè)身上已有體現。攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧表示，在跨省游受阻情況下，暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，能夠切實(shí)減輕旅行社企業(yè)的資金使用壓力。此外，鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道，緩解旅游企業(yè)的資金緊張情況，使得企業(yè)將更多精力聚焦在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上。

　　“一系列紓困政策特別是減稅降費、中長(cháng)期貸款支持等，讓我們看到了行業(yè)加快復蘇的希望，也有了可持續發(fā)展的動(dòng)力?！鄙鲜鲂氯A聯(lián)文旅相關(guān)負責人說(shuō)。

　　既要統籌降本和增效，也要兼顧當前紓困和長(cháng)遠發(fā)展。張致寧認為，企業(yè)應從“開(kāi)源”和“節流”兩方面出發(fā)，用好政策工具包?！伴_(kāi)源”方面，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，積極參與機關(guān)企事業(yè)單位的工會(huì )活動(dòng)和會(huì )展活動(dòng)的招投標等工作，拓寬企業(yè)收入渠道；“節流”方面，積極申請相關(guān)費用減免，減輕企業(yè)資金周轉壓力。

　　陳麗芬提出，企業(yè)在享受政府“輸血”的同時(shí)，也要增強自我“造血”功能。洞察消費市場(chǎng)變化，提高創(chuàng )新能力，積極優(yōu)化商品和服務(wù)供給，提升消費供給與需求的匹配度。