近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以頂層設計對能源綠色低碳轉型的體制機制和政策措施進(jìn)行系統性謀劃和全局性部署?！兑庖?jiàn)》是能源領(lǐng)域貫徹落實(shí)碳達峰碳中和重大決策部署的重要舉措和具體行動(dòng)，是碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，是成體系地推進(jìn)能源綠色低碳轉型的基礎保障。

　　推進(jìn)能源綠色低碳轉型是實(shí)現碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》聚焦體制機制改革創(chuàng )新、政策制度支撐保障、治理方式優(yōu)化完善等幾個(gè)維度，從協(xié)同推進(jìn)實(shí)施戰略規劃、引導綠色能源消費、強化綠色低碳能源開(kāi)發(fā)利用等十個(gè)方面，對推動(dòng)能源綠色低碳轉型發(fā)展進(jìn)行全面系統部署，為構建現代能源體系、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

　　《意見(jiàn)》提出生產(chǎn)側與消費側同步發(fā)力、上下游聯(lián)動(dòng)推進(jìn)能源綠色低碳轉型的總體思路，其核心是構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉型推進(jìn)機制。在消費側，堅持把節約能源資源放在首位，完善能耗、碳排放管理制度，建立綠色能源消費促進(jìn)機制；在生產(chǎn)側，建立以綠色低碳為導向的能源開(kāi)發(fā)利用新機制，構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系，同時(shí)完善化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機制和政策；在基礎設施建設方面，以構建新型電力系統為重點(diǎn)，優(yōu)化完善能夠適應可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系，通過(guò)靈活性電源、多類(lèi)型儲能、電力需求響應機制等提升系統調節能力。

　　《意見(jiàn)》強調要統籌能源轉型與安全，在保障能源安全的前提下，加快形成清潔低碳能源可靠供應能力，逐步對化石能源進(jìn)行安全可靠替代，積極穩妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉型。要從三個(gè)方面集中發(fā)力，一是在戰略統籌方面，要建立跨部門(mén)、跨區域的能源安全與發(fā)展協(xié)調機制，協(xié)調開(kāi)展跨省跨區電力、油氣等能源輸送通道及儲備等基礎設施和安全體系建設，完善煤電油氣供應保障協(xié)調機制；二是在風(fēng)險識別和管控方面，要堅持底線(xiàn)思維，健全能源預測預警機制，健全能源供應保障和儲備應急體系；三是在綜合制度體系方面，要以構建電力系統安全運行和綜合防御體系為重點(diǎn)，建立各級電力規劃安全評估制度，完善電力電量平衡管理。

　　《意見(jiàn)》對推進(jìn)能源綠色低碳轉型的關(guān)鍵要素保障和配套政策支撐體系也作出了安排部署。要建立清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用的國土空間管理機制，完善能源項目建設用地分類(lèi)指導政策；要完善支持能源綠色低碳轉型的多元化投融資機制，加大財政、金融支持政策力度；要完善并動(dòng)態(tài)更新全國清潔低碳能源資源數據庫，推動(dòng)能源領(lǐng)域數字經(jīng)濟發(fā)展；要建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng )新；要吸引外資投入清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與國外機構聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)與示范應用等。

　　“十四五”時(shí)期是能源綠色低碳轉型落地實(shí)施的關(guān)鍵期，應努力做到以下幾點(diǎn)。一是明確任務(wù)分工，加強部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)各方統籌有序做好能源綠色低碳轉型工作；二是開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極探索，形成一批可復制、可推廣的有效模式；三是及時(shí)跟蹤、定期調度各地區各領(lǐng)域工作進(jìn)展，強化政策評估和動(dòng)態(tài)調整。

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