近日，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)了《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。這是我國立足當前電力市場(chǎng)建設主要矛盾，圍繞落實(shí)“雙碳”目標和新型電力系統構建要求，著(zhù)眼完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設高標準市場(chǎng)體系作出的重大部署，對于深化我國電力市場(chǎng)建設、優(yōu)化電力行業(yè)發(fā)展模式、構建新發(fā)展格局具有重要現實(shí)意義。

　　《指導意見(jiàn)》對建設全國統一電力市場(chǎng)的原則、目標、重點(diǎn)任務(wù)等方面提出全面要求，是新形勢下電力市場(chǎng)建設的綱領(lǐng)性文件，為我國加快形成統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系提供了根本遵循。

　　著(zhù)眼電力資源大范圍共享互濟，明確全國統一電力市場(chǎng)總體架構和建設思路?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出建設多層次統一電力市場(chǎng)體系，其中，國家市場(chǎng)負責組織跨區跨省電力交易，實(shí)現資源大范圍優(yōu)化配置；?。▍^、市）市場(chǎng)發(fā)揮基礎作用，負責省內電力資源優(yōu)化配置和電力平衡；區域電力市場(chǎng)定位于落實(shí)國家區域重大戰略，優(yōu)化區域電力資源配置，與?。▍^、市）市場(chǎng)為同級市場(chǎng)。通過(guò)建立規范統一的電力市場(chǎng)基本交易規則和技術(shù)標準，引導不同層次市場(chǎng)的融合發(fā)展?！吨笇б庖?jiàn)》指出，到2025年，全國統一電力市場(chǎng)體系初步建成，國家市場(chǎng)與?。▍^、市）/區域市場(chǎng)協(xié)同運行。到2030年，全國統一電力市場(chǎng)體系基本建成，國家市場(chǎng)與?。▍^、市）/區域市場(chǎng)聯(lián)合運行。

　　遵循電力運行和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，提出統一電力市場(chǎng)體系的功能結構和機制設計?！吨笇б庖?jiàn)》明確了包括電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的基本功能模塊，其中，電力中長(cháng)期市場(chǎng)主要發(fā)揮平衡長(cháng)期供需、穩定市場(chǎng)預期的基礎作用；電力現貨市場(chǎng)負責發(fā)現電力實(shí)時(shí)價(jià)格，準確反映電能供需關(guān)系；輔助服務(wù)市場(chǎng)負責體現靈活調節性資源的市場(chǎng)價(jià)值?！吨笇б庖?jiàn)》提出要分類(lèi)推動(dòng)燃氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體和經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)全面參與市場(chǎng)，引導社會(huì )資本有序參與售電業(yè)務(wù)，推動(dòng)用戶(hù)側可調負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車(chē)等新型市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)。

　　準確把握能源轉型新形勢新任務(wù)，著(zhù)力建立適應新型電力系統的市場(chǎng)機制?！吨笇б庖?jiàn)》有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于構建新型電力系統的重要部署，注重提升電力市場(chǎng)對高比例新能源的適應性，有序推動(dòng)集中式和分布式新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì )資本，促進(jìn)新能源可持續投資，首次提出“報價(jià)未中標電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核”?！吨笇б庖?jiàn)》提出建立發(fā)電容量成本回收機制，保障電源固定成本回收和長(cháng)期電力供應安全。為充分挖掘綠色電力的環(huán)境價(jià)值，《指導意見(jiàn)》提出開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。

　　《指導意見(jiàn)》的發(fā)布為我國深化電力市場(chǎng)體系建設指明了方向，在落實(shí)中仍需制定并完善各類(lèi)具體規則，積極穩妥有序推進(jìn)。首先，要以保障電力安全供應為前提，在尊重省為實(shí)體的格局基礎上，充分發(fā)揮省間交易的保供支撐作用，健全市場(chǎng)應急處置和緊急干預機制，確保全國與各省的電力電量平衡。其次，要堅持有效市場(chǎng)和有為政府共同發(fā)力，加強政策統籌、規劃銜接和科學(xué)監管，健全適應市場(chǎng)化環(huán)境的電力規劃體系，構建以信用為基礎的新型監管機制。同時(shí)，當前能源電力行業(yè)正處于重要轉型期，需堅持穩中求進(jìn)工作總基調，各類(lèi)市場(chǎng)交易機制建設可采用試點(diǎn)先行的漸進(jìn)式改革思路，邊試邊改，確保少走彎路。