近期,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?!兑巹潯妨⒆阈掳l(fā)展階段,聚焦群眾期待,強化問(wèn)題導向、深化改革創(chuàng )新,從戰略導向、主要目標、發(fā)展路徑、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等方面對“十四五”時(shí)期加快健全完善城鄉社區服務(wù)體系進(jìn)行了系統部署。此次《規劃》有四個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。
一是明確供給機制,確保責任落實(shí)?!兑巹潯非逦蠢粘觥笆奈濉睍r(shí)期社區服務(wù)供給格局,這就解決了長(cháng)期以來(lái)困擾社區服務(wù)供給的主體責任問(wèn)題?!兑巹潯吠怀鰪娬{要健全黨建引領(lǐng)機制,壓實(shí)各級黨組織責任,加強黨對城鄉社區服務(wù)體系建設的全面領(lǐng)導。同時(shí),要進(jìn)一步理順政府、村(社區)黨組織、基層群眾性自治組織、社會(huì )力量等不同性質(zhì)主體在社區服務(wù)供給中的定位,明確政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位,從而形成多元參與、權責清晰的社區服務(wù)供給機制。
二是突出民生所需,確保服務(wù)于民。社區服務(wù)的對象是廣大社區居民,滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求是社區服務(wù)供給的方向和目標?!兑巹潯诽ぬ?shí)實(shí)從群眾操心事煩心事揪心事出發(fā),強化為民服務(wù)、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進(jìn),強調以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn),著(zhù)力發(fā)展社區養老、托育、助殘服務(wù)等廣大人民群眾所急所盼的服務(wù)。同時(shí),適應廣大人民群眾服務(wù)需求的多樣化、多元化,《規劃》還提出要逐步完善社區教育、文化、體育、科普、社會(huì )心理等服務(wù)。
三是創(chuàng )新供給模式,確保高效供給?,F代社區服務(wù)比以往任何時(shí)候都更加需要注重效率、效益。在社區資源有限的條件下,要改善社區公共服務(wù)供給狀況,更好地滿(mǎn)足社區居民公共服務(wù)需求,就需要擴大社會(huì )和市場(chǎng)參與,提高供給效率?!兑巹潯访鞔_要充分調動(dòng)群團組織、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì )力量,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用,將市場(chǎng)高效配置資源與更好發(fā)揮政府作用有機結合。通過(guò)完善政府購買(mǎi)服務(wù)等機制設計,將多元供給主體納入社區服務(wù)體系中來(lái),從而高效滿(mǎn)足社區居民服務(wù)需求。
四是優(yōu)化“軟”“硬”條件,確保服務(wù)品質(zhì)?!兑巹潯窂姆?wù)設施、服務(wù)機制、要素保障等“軟”“硬”條件雙管齊下,夯實(shí)人、財、物、技術(shù)等要素對社區服務(wù)體系的保障,推動(dòng)社區服務(wù)供給數量和質(zhì)量全面提升。在硬條件方面,要加快實(shí)施城鄉社區服務(wù)設施補短板工程,爭取到2025年,實(shí)現城鄉社區綜合服務(wù)設施全覆蓋,農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率達到80%以上。在軟條件方面,要以信息化手段為支撐全面提高社區服務(wù)數字化水平,加強城鄉社區服務(wù)人才隊伍建設,完善服務(wù)統籌機制、即時(shí)響應機制、服務(wù)評價(jià)機制、村(居)民自我服務(wù)機制等。
“十四五”時(shí)期,面對人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)、城鄉協(xié)調發(fā)展新起點(diǎn),要以更高站位、更高標準、更強舉措,高質(zhì)量推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設,確?!兑巹潯仿涞匾?jiàn)效。首先,要強化各級政府主體責任,推動(dòng)省市縣(區)各級政府高度重視城鄉社區服務(wù)體系建設,細化政策舉措、強化要素保障,加快為社區減負增效。其次,要嚴格考核評估,將社區服務(wù)體系建設情況納入地方各級人民政府目標責任考核內容,定期監測評估,加強督查問(wèn)責。同時(shí),要做好輿論宣傳工作,及時(shí)推廣好經(jīng)驗好做法,鼓勵全社會(huì )共同參與到社區服務(wù)體系的建設中來(lái),形成社會(huì )各界共建共享的良好氛圍。
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