黑龍江省一合作社在收割大豆。（受訪(fǎng)者供圖）

　　受政策引導、大豆價(jià)格行情好于往年等因素影響，農民種植大豆積極性提高，大豆擴種計劃正加速落實(shí)。這是記者近日在我國最大的優(yōu)質(zhì)非轉基因大豆生產(chǎn)基地黑龍江調研時(shí)了解到的，該省大豆種植面積常年占全國的40%以上。

　　今年中央一號文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。黑龍江省政府辦公廳印發(fā)的《2022年黑龍江省擴種大豆工作方案》明確提出，大力實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程，堅持擴面積、提單產(chǎn)雙輪驅動(dòng)，2022年全省大豆種植面積達到6850萬(wàn)畝，比2021年增加1000萬(wàn)畝以上。但記者在調研中也發(fā)現，由于種大豆效益不如種玉米，疊加市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險，一些種糧大戶(hù)和基層農業(yè)干部對大豆市場(chǎng)前景存在擔憂(yōu)。

　　政策引導給種糧大戶(hù)吃了“定心丸”

　　春節過(guò)后，黑龍江省農業(yè)農村廳發(fā)布消息，今年繼續實(shí)施玉米、大豆差異化補貼政策，原則上大豆生產(chǎn)者每畝補貼比玉米生產(chǎn)者高200元左右。今年的補貼政策公布時(shí)間比往年早2個(gè)月左右，黑龍江省齊齊哈爾市克山縣種糧大戶(hù)林桂房說(shuō)，政策的早公布讓他們吃了定心丸，今年將種200多畝地，主要種大豆。

　　齊齊哈爾市是我國大豆主產(chǎn)區，近五年年均種植面積在1000萬(wàn)畝左右，去年大豆種植面積992萬(wàn)畝。記者從齊齊哈爾市農業(yè)農村局了解到，2022年該市力爭大豆種植面積增加220萬(wàn)畝以上，并成立了專(zhuān)班組織推進(jìn)，大豆生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實(shí)到縣、鄉、村和地塊。

　　除政策支持外，去年以來(lái)大豆價(jià)格“高開(kāi)高走”，農民收入顯著(zhù)提升，也調動(dòng)了他們種植大豆的積極性。去年秋季，黑龍江新季大豆上市的價(jià)格在2.7元/斤左右，如今黑龍江大豆主產(chǎn)區大豆價(jià)格一般都在3元/斤左右。去年，黑龍江省北安市革命現代農機專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)20萬(wàn)畝耕地，其中5.8萬(wàn)畝是大豆?！拔覀兒鸵患叶怪破菲髽I(yè)簽了訂單，每斤3.15元，這幾年種大豆都沒(méi)遇到這么高的價(jià)格?！边@家合作社理事長(cháng)李富強說(shuō)。

　　李富強算了一筆賬：每畝大豆產(chǎn)量360斤左右，按3.15元/斤算，收入1134元，土地流轉成本700元左右，種子、化肥、人工、收割等成本400元左右，每畝收入34元左右，加上每畝248元的大豆生產(chǎn)者補貼，純效益有282元左右?！斑@個(gè)收益非?？梢粤?，以前種大豆基本上不掙錢(qián)?！崩罡粡娬f(shuō)，收益如果能穩定，大家還是愿意種大豆。

　　黑龍江省海倫市有“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉”之稱(chēng)，2021年大豆種植面積233萬(wàn)畝，今年不少種植大戶(hù)都準備增加大豆種植面積。海倫市糧食局局長(cháng)陳英健說(shuō)，大豆價(jià)格創(chuàng )新高，有利于農民增收，讓農民感受到實(shí)實(shí)在在的好處，擴種大豆有信心。海倫市農業(yè)農村局副局長(cháng)楊大勇表示，今年海倫市大豆種植面積力爭比去年增加12萬(wàn)畝以上。

　　在林桂房看來(lái)，2022年黑龍江大豆種植面積必然要增加。他認為，首先是政策的引導，會(huì )有很多合作社、大戶(hù)，選擇跟隨政策走，擴大大豆種植面積。其次是2021年因為輪作，黑龍江玉米種植面積增加大豆種植面積減少，從輪作倒茬的角度，2022年大豆種植面積也會(huì )增加。第三，相對玉米價(jià)格的低迷下行，大豆價(jià)格高開(kāi)高走，提高了種植意愿。

　　價(jià)格下跌和補貼試點(diǎn)面積小擔憂(yōu)仍存

　　記者調查發(fā)現，盡管大豆主產(chǎn)區加快落實(shí)大豆擴種計劃，農民種植大豆積極性提高，但一些種糧大戶(hù)仍有擔心。

　　首先，與玉米相比，大豆抵御自然災害能力弱，市場(chǎng)風(fēng)險大。一些農民反映，大豆開(kāi)花期如果遭遇持續干旱天氣，可能導致大幅減產(chǎn)，相比之下，玉米的抗災能力強、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險也更小。黑河市愛(ài)輝區嘉興現代農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)蓋永峰說(shuō)，越往北積溫越低，玉米產(chǎn)量就越低，隨著(zhù)去年大豆價(jià)格高開(kāi)高走，加上補貼，在當地種大豆效益接近種玉米，“但還是擔心價(jià)格下跌”。林桂房表示，雖然在政策的引導下，2022年大豆面積會(huì )增加，但2022年新季大豆上市后價(jià)格能否保持高位，還是未知數，一些大戶(hù)不敢盲目擴大，如果再遇到災害，收益更難保證。

　　大豆單產(chǎn)低，比較收益低的特點(diǎn)，也一定程度上影響了農民的種植積極性。我國有著(zhù)豐富的大豆種質(zhì)資源，但大豆平均單產(chǎn)依然較低。李富強說(shuō)，雖然大豆價(jià)格漲了，但產(chǎn)量低，而玉米產(chǎn)量高，大豆效益還是不如玉米。黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉樂(lè )園村農民許天軍種了約580畝玉米，2022年有意向種植100畝大豆，但影響他種植大豆意愿的最主要原因還是效益。許天軍說(shuō)，種的地沒(méi)有流轉成本，一畝地玉米效益在1000元以上，大豆800元左右，且大豆在播種、田間管理等方面都要更加復雜，沒(méi)玉米省勁。

　　記者在黑龍江省賓縣賓安鎮立新村馬洪艷家看到，院內玉米架子上堆滿(mǎn)了玉米。馬洪艷告訴記者，她家近年來(lái)一直種植玉米，“玉米種起來(lái)簡(jiǎn)單，不費事，這兩年價(jià)格也好，效益比大豆強”。在馬洪艷家的倉庫里，停放著(zhù)一些農機?！斑@都是種玉米的，要是改種大豆，播種機得更新，還得花錢(qián)?！瘪R洪艷說(shuō)，附近農民還是種玉米的多。

　　耕地輪作有利于大豆擴種，但補貼試點(diǎn)面積較小，能享受補貼的農民少，面臨“僧多粥少”的難題。記者從齊齊哈爾市農業(yè)農村局了解到，該市2021年輪作補貼面積252萬(wàn)畝，占全市大豆種植面積的25.4%，補貼面積小，能享受到政策補貼的農民很少。

　　種地成本增加、生產(chǎn)者補貼偏少也影響了農民種植大豆的積極性。記者采訪(fǎng)了十多位種糧大戶(hù)、合作社負責人，他們均表示大豆價(jià)格行情較好，但今年的土地流轉價(jià)格也水漲船高，農資也在高位，種植成本不斷攀升。黑龍江省巴彥縣興隆鎮種糧大戶(hù)孫波去年種了2000畝大豆，他說(shuō)，隨著(zhù)大豆價(jià)格創(chuàng )歷史新高，每公頃土地流轉價(jià)格至少增加1000元，另外化肥價(jià)格也比去年增加不少，雖然去年黑龍江大豆生產(chǎn)者補貼標準248元/畝，但相對成本增加，補貼還是偏少。

　　期盼增加輪作試點(diǎn)和擴大收入保險

　　我國是大豆原產(chǎn)地，栽培大豆至今已有四五千年的歷史。我國也曾是大豆凈出口國，近年來(lái)大豆生產(chǎn)出現下滑，產(chǎn)需缺口擴大，大豆進(jìn)口量逐年增加。最近幾年，我國進(jìn)口大豆數量一直居于高位。

　　海關(guān)公布的數據顯示，2016年以來(lái)，每年進(jìn)口大豆數量均超過(guò)8000萬(wàn)噸；2020年，突破1億噸，達到10033萬(wàn)噸；2021年，有所下降，但依然維持在高位，達到9652萬(wàn)噸。國家統計局數據顯示，2021年我國大豆播種面積為1.26億畝，比2020年減少了2200萬(wàn)畝，下降14.8%。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，總體來(lái)看，中國每年進(jìn)口大豆數量都超過(guò)國內消費量的80%，對外依存度很高，在全球糧食安全受到普遍關(guān)注的背景下，今年中央一號文件把擴種大豆作為重要內容，十分必要，有利于增加大豆國內市場(chǎng)供給，減少對外依賴(lài)，提高自給率。

　　針對擴種大豆的制約因素，基層農業(yè)干部和農民期盼，發(fā)揮市場(chǎng)機制提升大豆防范市場(chǎng)風(fēng)險的能力。國家明確擴大玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，今年覆蓋到13個(gè)糧食主產(chǎn)省份里的全部產(chǎn)糧大縣。黑龍江省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人建議，參考三大糧食作物，在黑龍江開(kāi)展大豆完全成本保險或種植收入保險試點(diǎn)，逐步實(shí)現產(chǎn)糧大縣全覆蓋，推動(dòng)農業(yè)保險由“保成本”向“保價(jià)格、保收入”轉變，切實(shí)防范自然災害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險，保障農戶(hù)收入。

　　提高大豆生產(chǎn)者補貼標準。增加大豆種植補貼投入，進(jìn)一步平衡大豆和玉米的種植效益，是擴大大豆種植面積最有效的措施。齊齊哈爾市農業(yè)農村局種植業(yè)管理處負責人何樹(shù)成、肇州縣農業(yè)農村局局長(cháng)顏思璐等建議，國家相關(guān)部門(mén)增加大豆生產(chǎn)者補貼資金總額，向黑龍江大豆主產(chǎn)區傾斜，進(jìn)一步提高補貼標準，從而提高農民種植大豆的積極性。

　　李富強、孫波、林桂房等種糧大戶(hù)均希望，國家增加耕地輪作試點(diǎn)面積，提振種植大豆熱情，實(shí)現用地養地結合，提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益?！叭绻芟硎艿捷喿餮a貼政策，我們合作社20萬(wàn)畝地，70%能種大豆?！崩罡粡娬f(shuō)。

　　黑龍江省農科院大豆研究所研究員欒曉燕建議，國家有關(guān)部門(mén)應加大支持，以科技立項的形式，加大對大豆種植配套技術(shù)的研究，在生產(chǎn)方面要實(shí)現良田、良種、良法有機結合，向標準化、規?；较虬l(fā)展。在育種方面上，繼續加強科技創(chuàng )新，利用現代育種技術(shù)實(shí)現品種多性狀基因聚合，來(lái)提高大豆產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性。

　　此外，專(zhuān)家還建議，在東北大豆主產(chǎn)區設立政府主導的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以資本的力量壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在帶動(dòng)農民增收同時(shí)，增強大豆企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

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