今年《政府工作報告》提出，“著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間”“堅定實(shí)施擴大內需戰略”“增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力”。近年來(lái)，消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率維持在60%左右的高位，持續提振消費已成為擴大內需、穩定增長(cháng)的重中之重。當前亟須從供需兩端綜合發(fā)力，推動(dòng)消費持續恢復。

　　受益于經(jīng)濟發(fā)展與疫情防控的統籌兼顧，2021年我國社會(huì )消費品零售總額突破44萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.5%，居民人均消費支出同比實(shí)際增長(cháng)12.6%。今年1-2月，社會(huì )消費品零售總額同比增速回升到6.7%，但中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力和青年就業(yè)壓力仍然較大，削弱了消費的收入基礎，且儲蓄存款比例提升表明居民消費的意愿不強。為更好地提振消費和擴大內需，亟須從供需兩端綜合發(fā)力，通過(guò)發(fā)放消費券、順勢發(fā)展新型消費匹配企業(yè)減稅降費、留抵稅額退還等措施，盡早解決消費走弱的苗頭性問(wèn)題，推動(dòng)消費供需實(shí)現更高水平的“雙向循環(huán)”。

　　供給端，要加大企業(yè)稅費減免和留抵退稅力度，夯實(shí)消費的收入基礎。上億市場(chǎng)主體承載著(zhù)數億人就業(yè)。一方面，要加大企業(yè)減稅降費力度。盡管PPI已經(jīng)見(jiàn)頂回落，并帶動(dòng)“PPI-CPI”剪刀差收窄，但俄烏沖突對大宗商品價(jià)格走勢帶來(lái)極大擾動(dòng)，外需的不確定性加大，中下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然面臨較大挑戰。對此，需要實(shí)施更大規模、更大力度、組合式的減稅降費政策，如提高減免幅度、擴大適用范圍等，并加強減稅降費與貨幣、信貸、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策的協(xié)同，形成企業(yè)紓困合力，夯實(shí)消費的就業(yè)和收入基礎。

　　另一方面，要落實(shí)好留抵退稅等直接紓困措施。減稅降費政策效果高度依賴(lài)市場(chǎng)主體盈利狀況，具有順周期屬性。近來(lái)部分中小微企業(yè)持續面臨較大的經(jīng)營(yíng)困境，盈利狀況不佳，制約了減稅降費作用發(fā)揮。同時(shí)，2021年我國財政支出整體較為克制，收大于支，財政存款處于超5萬(wàn)億元高位，加上特定金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構上繳近年結存利潤，給今年穩增長(cháng)預留了較大空間。為此，可在財政資金直達機制下，進(jìn)一步加大直達機制的資金規模，落實(shí)好1.5萬(wàn)億元留抵退稅政策，通過(guò)直接的財政補助和稅收退還等措施，改善企業(yè)現金流，幫助中小微困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　需求端，可推出消費券并積極發(fā)展新型消費，提升居民消費意愿。疫情發(fā)生后，消費券成為多地推動(dòng)消費恢復的重要抓手之一。據不完全統計，2020年3月至2021年11月，先后有上百個(gè)地市縣實(shí)施了超過(guò)500輪地方消費券計劃，效果明顯，但規模尚小。鑒于當前地方政府債務(wù)負擔較重，在全國層面統籌加大力度，推動(dòng)發(fā)放消費券正當其時(shí)。

　　此外，還可以積極發(fā)展新型消費。順應消費數智化、綠色化、定制化發(fā)展趨勢，將新型基礎設施建設和線(xiàn)下消費場(chǎng)景數字化改造有效結合，創(chuàng )新推出多元化、智能化、數字化消費服務(wù)模式和產(chǎn)品。