2.5萬(wàn)億元——近年來(lái)規模最大的退稅減稅工作拉開(kāi)序幕。其中，1.5萬(wàn)億元增值稅留抵退稅“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”明確。國常會(huì )、財政部、稅務(wù)總局等頻頻發(fā)聲層層部署，年初至今已有20多項稅費支持政策出臺。

　　廣東省、天津市、江蘇省、深圳市……幾天之內，地方版紓困企業(yè)政策密集發(fā)布，從減稅降費、減免房租，到補貼防疫支出、加大貸款投放力度、支持企業(yè)擴大投資，一攬子舉措幫市場(chǎng)主體紓困解難。

　　《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》日前發(fā)布，更多舉措已列入計劃書(shū)、明確時(shí)間表。

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　　2022年一季度末，全國兩會(huì )閉幕兩周時(shí)間，紓困助企舉措紛至沓來(lái)、擲地有聲，如春風(fēng)細雨，滋潤著(zhù)億萬(wàn)市場(chǎng)主體。

　　力度大靶向準　萬(wàn)億減負助企輕裝上陣

　　“雖然困難重重，但是國家出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策讓企業(yè)在困境中看到了發(fā)展的希望?！比涨?，峨眉山市恒馳鞋業(yè)有限公司法定代表人石恒芬對記者說(shuō)。

　　恒馳鞋業(yè)是一家主要從事鞋面代工的制造業(yè)中小微企業(yè)，受疫情影響，近兩年公司訂單縮水，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇瓶頸?！叭ツ陣覍χ圃鞓I(yè)中小微企業(yè)實(shí)施延緩繳納稅費政策，今年又延長(cháng)了6個(gè)月的緩繳期限。從去年10月到今年2月，短短5個(gè)月公司已經(jīng)享受緩繳稅費近100萬(wàn)元，這筆‘無(wú)息貸款’極大緩解了企業(yè)資金壓力?！笔惴冶硎?。

　　這家企業(yè)僅是分享減稅紅利的億萬(wàn)市場(chǎng)主體的一個(gè)縮影。

　　2022年，面對疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力，我國決定實(shí)施新的組合式稅費支持政策，這也成為守護1.5億市場(chǎng)主體、穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的一項關(guān)鍵之舉。

　　首先，退稅減稅總量創(chuàng )歷史最高。全年退稅減稅總量約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅規模約1.5萬(wàn)億元，直接為市場(chǎng)主體提供現金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　　其次，瞄準小微企業(yè)等，靶向精準。一方面，保持政策的連續性和穩定性，繼續精準聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展活力。另一方面，采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。

　　例如，針對小微企業(yè)的一大波減稅“禮包”密集派發(fā)：加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅力度；對增值稅小規模納稅人免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額……

　　再次，多種工具協(xié)同組合。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有中央統一出臺政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。

　　“這些舉措有利于小微企業(yè)繼續穩定經(jīng)營(yíng)，有利于重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)擴大投資、提高生產(chǎn)工藝，也有利于加速推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！北本┐髮W(xué)教授劉怡說(shuō)，退還存量留抵稅額是特別大的一個(gè)亮點(diǎn)，將充分地給企業(yè)注入活力。

　　“多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能?！必斦扛辈块L(cháng)許宏才說(shuō)，比如，對企業(yè)加大增值稅留抵退稅力度與提高研發(fā)費用加計扣除比例政策雙向發(fā)力，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　靠前發(fā)力　“及時(shí)雨”增信心添活力

　　一分部署，九分落實(shí)。半月之內，國常會(huì )、財政部、稅務(wù)總局等頻頻發(fā)聲層層部署，退稅減稅方面已出臺十余項相關(guān)政策細則。天津、江蘇、深圳等地方版減征“六稅兩費”、緩繳或減免社保費等舉措也密集發(fā)布。

　　政策發(fā)力適當靠前，也是今年減稅政策的一項亮點(diǎn)。一方面，靠前公布實(shí)施，年初以來(lái)已經(jīng)迅速出臺了20多項稅費支持政策，盡早讓市場(chǎng)主體享受政策紅利、提振信心；另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復元氣。

　　以備受企業(yè)關(guān)注的留抵退稅為例，3月21日國常會(huì )部署當天，財政部就開(kāi)會(huì )研究貫徹落實(shí)，并下達支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專(zhuān)項資金預算。次日，財政部、稅務(wù)總局兩部門(mén)即發(fā)布公告，明確留抵退稅“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”。稅務(wù)部門(mén)第一時(shí)間組建落實(shí)退稅減稅政策的工作專(zhuān)班；發(fā)布征管配套文件，明確一系列實(shí)施細則和操作辦法……

　　北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅對記者說(shuō)，這些安排及時(shí)詳盡、符合實(shí)際，打出了制度性、階段性、一次性舉措相結合的“組合拳”。

　　紅利加快“落袋”，對企業(yè)而言，無(wú)異于一場(chǎng)“及時(shí)雨”，為企業(yè)增添了信心，注入了活力。

　　“今年減稅降費的力度比以往年度都要大，我能深刻體會(huì )到國家對市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)、制造業(yè)的關(guān)心和支持。今年一季度預計可享受留抵退稅2500余萬(wàn)元。有了這筆退稅，我們就有更多資金搞創(chuàng )新、抓生產(chǎn)、謀發(fā)展?！彼拇ňЭ颇茉从邢薰矩攧?wù)負責人蔡欽松說(shuō)。

　　稅惠政策“鋪路搭橋”，讓在疫情中砥礪前行的公共交通運輸和服務(wù)行業(yè)行穩致遠的信心更足。

　　“新政策執行后，1月公司繳納的2萬(wàn)余元增值稅可以全額退還，節省出來(lái)的錢(qián)可以支付六七個(gè)員工的月工資費用?！睒?lè )山市旅游汽車(chē)有限公司常務(wù)副總徐秉膺說(shuō)。

　　“對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還，這對我們來(lái)說(shuō)就是雪中送炭。我們預計可以辦理50多萬(wàn)退稅，進(jìn)一步充實(shí)現金流?！敝貞c溫特萊酒店財務(wù)人員潘玉培表示，除了留抵退稅新政策，小微企業(yè)所得稅減半征收等多項政策發(fā)力，將更大程度降低酒店經(jīng)營(yíng)成本，酒店穩定經(jīng)營(yíng)的信心更足。

　　蓄勢待發(fā)　更多紓困助企舉措可期

　　不僅僅是減稅降費，從去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“微觀(guān)政策要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，到今年《政府工作報告》中明確“著(zhù)力穩市場(chǎng)主體保就業(yè)”“完善減負紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟穩定運行、質(zhì)量提升的基礎”，并作出詳細部署，實(shí)施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、落實(shí)落細穩就業(yè)舉措等一系列舉措已經(jīng)綱舉目張。

　　這從地方出臺的政策也可窺見(jiàn)一斑。例如，深圳市發(fā)布關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施，提出包括擴大“六稅兩費”減征范圍、減免房屋租金、降低用水用電用氣成本在內的10項普惠性紓困扶持措施，還有涉及工業(yè)制造、餐飲、批發(fā)零售、文體旅游、交通運輸等行業(yè)的針對性紓困舉措。再如，天津市推出助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的15條舉措，從稅費減免、穩崗用工、金融支持等方面分類(lèi)施策，投入真金白銀，對企業(yè)進(jìn)行精準扶持。

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　　按照《政府工作報告》分工落實(shí)安排，下一步，還有不少舉措蓄勢待發(fā)，更多減負助企的紅利即將落地。其中包括6月底前對小微企業(yè)存量留抵稅額一次性全部退還、9月底前加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度、12月底前開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治活動(dòng)等。

　　在中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震看來(lái)，今年以來(lái)，面向億萬(wàn)市場(chǎng)主體，推出的一攬子舉措力度大、措施實(shí)、落地快。其中，既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措，這些政策的落實(shí)將有力激發(fā)市場(chǎng)主體活力、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，要特別關(guān)注政策落地過(guò)程中的企業(yè)訴求，精準監測政策效果，確保政策落實(shí)落細，讓企業(yè)切實(shí)、盡早享受到紅利。