作為青海省屬唯一國有大型農牧企業(yè)，青海省三江集團有限責任公司由國有農牧場(chǎng)企業(yè)和商貿企業(yè)整合重組而來(lái)。2003年三江集團成立之初，擁有大量農牧資源，產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢明顯。然而，集團多家子公司計劃經(jīng)濟烙印重、市場(chǎng)化程度不高，整合前連續多年虧損，一度讓企業(yè)背上了沉重的發(fā)展包袱。

　　隨著(zhù)青藏高原生態(tài)保護力度不斷加強，市場(chǎng)競爭愈發(fā)激烈，三江集團傳統的企業(yè)制度和發(fā)展方式難以為繼。同時(shí)，核心競爭力弱、歷史遺留問(wèn)題難以解決等矛盾日益凸顯。

　　抓住國企改革三年行動(dòng)契機，三江集團通過(guò)加強頂層設計，完善現代企業(yè)制度建設，優(yōu)化企業(yè)布局和經(jīng)濟結構，聚焦主責主業(yè)，清理包袱負擔，這家國家級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)逐漸走出了一條構建具有高原特色的現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的革新之路。

　　青海省三江集團門(mén)源種馬場(chǎng)的工人駕駛農機在油菜田里播種（無(wú)人機照片）。記者　張宏祥　攝

　　比學(xué)趕超　激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情

　　青海地處青藏高原腹地，是世界四大超凈區域之一，廣袤的高原生長(cháng)著(zhù)多種獨特的動(dòng)植物，同時(shí)海拔高、日照時(shí)間長(cháng)等獨特的自然環(huán)境和冷涼氣候，為青海發(fā)展特色農牧業(yè)提供了得天獨厚的基礎。

　　經(jīng)過(guò)多年產(chǎn)業(yè)深耕，三江集團擁有控參股企業(yè)14家，其中農牧場(chǎng)6家，現代商貿加工企業(yè)8家，擁有土地總面積401萬(wàn)畝，基本形成了涵蓋高原牛羊養殖和儲備、綠色油菜籽、青稞種植、高原飼草種植和繁殖、高原特色馬鈴薯精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)體系。

　　國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，三江集團率先出臺《國企改革三年行動(dòng)黨建先行方案》，破解制約公司黨的建設高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，把黨的組織優(yōu)勢更好轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉化為了治理效能。

　　如今，在三江集團下屬子公司，黨課走入田間地頭和草原牧場(chǎng)成為集團黨建亮點(diǎn)。三江集團各基層黨支部創(chuàng )新學(xué)習教育方式，按照基層黨員“工作在哪里，學(xué)習就在哪里”的理念，廣泛開(kāi)展“黨旗在田間飄揚，黨徽在一線(xiàn)閃耀”活動(dòng)，把學(xué)習教育安排在生產(chǎn)一線(xiàn)，不讓一名黨員職工掉隊。此外，在基層黨組織學(xué)習教育中，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的方式，開(kāi)展基層黨支部學(xué)習教育“曬成績(jì)”活動(dòng)，形成了“比學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習氛圍。

　　與此同時(shí)，三江集團推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。三江集團下屬的貴南草業(yè)開(kāi)發(fā)有限責任公司是一家以種植業(yè)、草業(yè)、畜牧業(yè)為主的大型農墾企業(yè)，年產(chǎn)青稞、油菜等農產(chǎn)品數萬(wàn)噸。貴南草業(yè)公司總經(jīng)理助理、綜合管理部部長(cháng)秦國柱介紹，過(guò)去，貴南草業(yè)公司的生產(chǎn)計劃調整往往只需通過(guò)管理層討論?！敖陙?lái)，公司通過(guò)完善‘三重一大’決策機制等規章制度，把黨的領(lǐng)導融入公司治理、嵌入經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)制度明確黨組織的決策事項，黨組織前置研究重大事項?！鼻貒f(shuō)，在黨建引領(lǐng)改革過(guò)程中，公司黨委有效參與決策，充分發(fā)揮管大局定方向的作用，農作物生產(chǎn)計劃性增強，根據實(shí)際情況調整種植品種和面積，使得產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)良，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不斷提升。

　　在貴南草業(yè)開(kāi)發(fā)有限責任公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部工作多年的張丙倉對公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的變化感觸很深，他告訴記者，如今一線(xiàn)職工有了更多建言獻策的渠道，今年，結合上級決策和企業(yè)基層干部職工建議，公司及時(shí)擴大了油菜等作物的種植面積。

　　針對干部隊伍老齡化、技術(shù)水平普遍不高等短板，三江集團成立了人才工作領(lǐng)導小組，實(shí)施人才強企戰略，將內部培養與外部引進(jìn)相結合，一方面推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極搭建企業(yè)內部學(xué)習提升平臺，組織年輕干部在集團各平臺掛職鍛煉，通過(guò)競聘上崗激發(fā)員工的工作積極性；另一方面，通過(guò)校園引才、社會(huì )化招聘等方式加強人才引用，在全集團形成了一股干事創(chuàng )業(yè)、拼搏趕超的良好氛圍。2021年，三江集團招聘錄用專(zhuān)業(yè)人才46名，通過(guò)人才引進(jìn)和選人用人制度改革，打破了薪酬制度僵化和部分單位“吃大鍋飯”的現象，調動(dòng)了一線(xiàn)職工的積極性。

　　貴南草業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理周文書(shū)對集團在用人留人方面的變化感觸很深：“這兩年一線(xiàn)員工的收入明顯改善，現在公司每年辭職的員工數量大幅下降，人才隊伍穩定，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益才能不斷提高?！?/p>

?

　　三江集團湖東種羊場(chǎng)公司的羊群在天然牧場(chǎng)上覓食。資料照片

　　處僵治困　盤(pán)活資產(chǎn)2.1億元

　　受歷史原因影響，三江集團旗下全民所有制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題較多，制約改制的瓶頸突出。國企公司制改革，為三江集團卸下歷史包袱、轉型發(fā)展提供了難得的機遇。2020年啟動(dòng)的青海國企改革三年行動(dòng)明確提出，要在三年內全面完成國有企業(yè)公司制改革，即將傳統的全民所有制企業(yè)改制為符合現代企業(yè)制度要求、規范的公司制企業(yè)。

　　根據青海省國資委《關(guān)于全面完成國有企業(yè)公司制改革的工作方案》要求，至2021年9月，三江集團全面完成了對所屬牧工商聯(lián)合企業(yè)總公司、牧草良種繁殖場(chǎng)、門(mén)源種馬場(chǎng)等6戶(hù)全民所有制企業(yè)的公司制改革工作，建立起了符合現代企業(yè)制度的法人治理結構。2194名全民所有制企業(yè)職工轉換身份，與改制后的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，成為現代企業(yè)職工；完成了土地作價(jià)入賬工作，增加資產(chǎn)近71億元。

　　隨著(zhù)公司制改革的步伐加快，國企員工安置和剝離辦社會(huì )職能等問(wèn)題，由于牽涉的主體和問(wèn)題較多，成為攻堅期的一大棘手問(wèn)題。作為一家畜牧業(yè)國企，三江集團多家企業(yè)從成立起便接管了員工的一切，牧場(chǎng)農田既是生產(chǎn)場(chǎng)所，也構成了員工日夜生活的社會(huì )。

　　作為企業(yè)管理的一種手段和聯(lián)系職工的情感渠道，“辦社會(huì )”增加了企業(yè)的凝聚力，在特定的歷史時(shí)期曾收到了良好的效果，然而隨著(zhù)市場(chǎng)化程度的提升，這種企業(yè)“辦社會(huì )”模式歷史遺留問(wèn)題多，成了三江集團的負擔。

　　三江集團牧草良種繁殖場(chǎng)有限責任公司位于青海省海南藏族自治州同德縣，前身是一家農墾國有農牧場(chǎng)。農墾改革之前，牧草良種繁殖場(chǎng)運營(yíng)管理著(zhù)兩所學(xué)校和一家醫院。

　　“一些小區的房子里住著(zhù)的早已不是企業(yè)職工，企業(yè)卻還需對水、電等提供補貼；企業(yè)辦的醫院、學(xué)校，受制于僵化管理，服務(wù)能力低下，卻讓企業(yè)每年補貼支出近千萬(wàn)元?！蹦敛萘挤N繁殖場(chǎng)有限責任公司董事長(cháng)馬忠義說(shuō)，企業(yè)“辦社會(huì )”的直接后果是，企業(yè)主要精力過(guò)多消耗在非主業(yè)上，無(wú)暇顧及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　對此，在國家政策的引導和支持下，近年來(lái)三江集團加快解決遺留問(wèn)題的步伐，對所屬企業(yè)承擔的社會(huì )職能進(jìn)行了剝離，為企業(yè)減負。相關(guān)數據顯示，近三年來(lái)，三江集團累計妥善安置6169戶(hù)“三供一業(yè)”人員、4663名退休人員；6所醫療機構和6所學(xué)校實(shí)現社會(huì )化轉型。

　　青海省國資委企業(yè)改革處處長(cháng)田勇說(shuō)，完成國有企業(yè)公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，改制后的公司轉換體制機制，與市場(chǎng)經(jīng)濟充分融合，才能使企業(yè)活力和競爭力得到明顯提高。

　　2020年，為擺脫經(jīng)營(yíng)困境，三江集團采取清理處置、重組合并和兼并劃轉等多種方式，將12戶(hù)二三級子企業(yè)列入“兩非兩資”（非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清理范圍；針對4戶(hù)“僵尸企業(yè)”實(shí)際情況，制定了“一企一策”的處置方案，完成了4戶(hù)“僵尸企業(yè)”的處置工作，盤(pán)活資產(chǎn)2.1億元。

　　“隨著(zhù)‘兩非’‘兩資’清理，‘處僵治困’工作進(jìn)入掃尾階段，集團公司初步形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系，使企業(yè)得以聚力于種植和養殖主業(yè)，進(jìn)而釋放原本的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)核心競爭力顯著(zhù)提升?！比瘓F董事長(cháng)馬榮華說(shuō)，這為三江集團進(jìn)一步深化供給側結構性改革，著(zhù)力延伸農牧產(chǎn)業(yè)鏈條，構建現代化農牧業(yè)“種養加”產(chǎn)業(yè)化的戰略布局奠定了堅實(shí)基礎。

　　從全面分離“三供一業(yè)”，到啟動(dòng)移交市政、社區、消防等公共管理職能；從教育、醫療機構移交地方，到探索離退休職工的社會(huì )化管理……阻礙企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”“硬骨頭”被逐一掃除，重塑產(chǎn)業(yè)結構、參與市場(chǎng)競爭的空間得以大大拓展。

　　做強草種　厚植綠色循環(huán)底色

　　推進(jìn)公司制改革是一項系統工程，必須與經(jīng)營(yíng)機制、激勵機制改革等措施配套推進(jìn)，推進(jìn)國企的公司制改革，更意味著(zhù)市場(chǎng)化身份的轉變，意味其真正成為市場(chǎng)上的微觀(guān)市場(chǎng)主體。卸下“包袱”的三江集團立足自身農牧資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步開(kāi)啟了探索引領(lǐng)青海農牧產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　2016年成立的青海迅達冷鏈物流股份有限公司，起初以單純的冷藏運輸為主，由于冷鏈資源缺乏整合，經(jīng)常面臨“吃不飽”困境。近年來(lái)，通過(guò)國有資產(chǎn)整合，這個(gè)企業(yè)和三江集團優(yōu)勢互補，合作打造集商貿和物流于一體的綠色有機食品輸出平臺，實(shí)現“雙贏(yíng)”。

　　“在近年來(lái)的國企改革中，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型，培育和壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，成為青海國有資本布局調整的著(zhù)力點(diǎn)?！碧镉抡f(shuō)，通過(guò)優(yōu)化國資布局、完善公司治理、推進(jìn)混合所有制改革、成立國有資本投資公司等改革措施，是推動(dòng)國資國企質(zhì)量變革，實(shí)現經(jīng)濟高速增長(cháng)向高質(zhì)量轉變的必要途徑?？梢哉f(shuō)，三江集團做了有益的探索。

　　記者注意到，2016年至2021年，三江集團營(yíng)業(yè)收入從5.43億元快速上升至20.43億元，資產(chǎn)總額從15.8億元上升至100.75億元。

　　實(shí)際上，三江集團的綠色發(fā)展之路，遠不止此。

　　作為長(cháng)江、黃河和瀾滄江的源頭，為保護和修復三江源生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)青海省持續推進(jìn)生態(tài)治理工程及人工飼草地建設，催生出了一個(gè)高寒耐旱、耐堿草種研發(fā)和草種產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。三江集團公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李向陽(yáng)介紹，目前，三江集團建成30余萬(wàn)畝牧草良種繁育基地，年產(chǎn)適應青藏高原寒冷干旱氣候環(huán)境的草種近1萬(wàn)噸，占青海全省總產(chǎn)量的90%以上，不僅保障了全省草地生態(tài)建設草種需求，還成為西藏、甘肅等周邊數個(gè)省區生態(tài)建設用種的供種基地。

　　“我國是一個(gè)草業(yè)大國，商品草種每年的需求量為15萬(wàn)噸左右，但同時(shí)也是草業(yè)弱國，大量草種依賴(lài)進(jìn)口?！崩钕蜿?yáng)說(shuō)，做強草種產(chǎn)業(yè)，服務(wù)青海生態(tài)治理工程，正在為三江集團綠色轉型提供持續的動(dòng)力。

　　《青海省國有資本“十四五”發(fā)展規劃（2021-2025）》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先，立足資源優(yōu)勢，推動(dòng)省屬?lài)匈Y本向生態(tài)農牧產(chǎn)業(yè)集中，構建現代特色農牧產(chǎn)業(yè)體系，青海將著(zhù)力打造綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地。據此，三江集團確定，今后一段時(shí)期將不斷優(yōu)化高寒牧草、青稞、油菜等特色產(chǎn)品的育種能力，建立健全高原特色農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成草畜聯(lián)動(dòng)一體化、種養加工一體化等綠色循環(huán)模式，將企業(yè)打造成為青海綠色農畜產(chǎn)品輸出地建設的“火車(chē)頭”。

?