市場(chǎng)監管總局6月8日發(fā)布《中國反壟斷執法年度報告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）。報告指出，2021年，我國市場(chǎng)公平競爭秩序穩步向好，反壟斷和防止資本無(wú)序擴張取得重要成效。

　　報告顯示，2021年全年查處各類(lèi)壟斷案件175件，同比增長(cháng)61.5%，罰沒(méi)金額235.92億元。其中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒(méi)金額16.73億元；濫用市場(chǎng)支配地位案件11件，罰沒(méi)金額218.47億元；公開(kāi)處罰違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件107件，罰款7235萬(wàn)元；濫用行政權力排除、限制競爭案件46件。審結經(jīng)營(yíng)者集中案件727件，同比增長(cháng)53%。

　　具體來(lái)看，一是堅決依法查處社會(huì )反映強烈的“二選一”行為。聚焦電商、外賣(mài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有序平穩推進(jìn)重大執法活動(dòng)，依法查處阿里巴巴集團和美團“二選一”壟斷案，分別罰款182.28億元和34.42億元，并發(fā)出《行政指導書(shū)》，要求涉案企業(yè)全面整改，立規矩、儆效尤，促使平臺企業(yè)自覺(jué)規范經(jīng)營(yíng)行為。目前，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“二選一”行為基本停止，市場(chǎng)競爭秩序明顯好轉。

　　二是嚴格依法審查涉及平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中。對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域并購行為加強監管，嚴格審查涉及平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中申報案件40件，依法禁止游戲直播領(lǐng)域騰訊系虎牙與斗魚(yú)合并案。該案是我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域第一起禁止的經(jīng)營(yíng)者集中案件，對防止平臺壟斷和資本無(wú)序擴張具有重要示范作用。

　　三是全面落實(shí)平臺企業(yè)依法申報義務(wù)。深入核查平臺企業(yè)未依法申報經(jīng)營(yíng)者集中案件線(xiàn)索千余條，立案調查近200件，對98件未依法申報案件作出處罰并向社會(huì )公開(kāi)。依法對騰訊收購中國音樂(lè )集團股權案作出責令解除網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )獨家版權等處罰，是我國第一起對未依法申報案件采取必要措施恢復市場(chǎng)競爭狀態(tài)的案件，重塑我國網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )市場(chǎng)競爭格局。

　　四是突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展加強反壟斷監管執法。重點(diǎn)加強醫藥、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執法，依法查處揚子江藥業(yè)、公牛集團壟斷協(xié)議案、先聲藥業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域重大壟斷案件，準確釋放公平公正開(kāi)展反壟斷執法、促民生穩增長(cháng)的政策信號。

　　五是持續規范濫用行政權力排除、限制競爭行為。修訂出臺《公平競爭審查制度實(shí)施細則》，審查增量政策措施24.4萬(wàn)件，清理各類(lèi)存量政策措施44.2萬(wàn)件，糾正廢止違反公平競爭審查標準的政策措施1.1萬(wàn)件。圍繞政府采購、交通、建筑、醫藥衛生、教育、保險等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處限定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權力排除、限制競爭案46件，堅決維護國內統一大市場(chǎng)，促進(jìn)暢通國內大循環(huán)。

　　市場(chǎng)監管總局表示，2022年是完善反壟斷體制機制、充實(shí)反壟斷監管力量后的再出發(fā)之年。要聚焦提高反壟斷法治化水平，著(zhù)力健全公平競爭法律制度體系，促進(jìn)打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境；聚焦提振市場(chǎng)預期和信心，著(zhù)力深化公平競爭政策實(shí)施，以公平競爭推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦穩定宏觀(guān)經(jīng)濟、暢通經(jīng)濟循環(huán)和增進(jìn)民生福祉，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監管執法；聚焦推進(jìn)現代化監管體系建設，更加深刻認識市場(chǎng)發(fā)展規律和競爭監管規律，著(zhù)力增強公平競爭治理能力和水平；聚焦促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，著(zhù)力增強企業(yè)公平競爭合規能力和深化競爭領(lǐng)域國際交流合作。

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