第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已于近日完成督察反饋?！督?jīng)濟參考報》記者7月6日從國新辦“中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)展成效”發(fā)布會(huì )上獲悉，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度幾年來(lái)成效明顯。從治理重點(diǎn)和曝光案例看，涉及區域重大戰略的環(huán)境問(wèn)題是中央環(huán)保督察緊盯對象，“一江一河”生態(tài)治理受到重點(diǎn)關(guān)注。除持續督導追責外，中央環(huán)保督察還通過(guò)建立長(cháng)效機制等方式促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調，為建設美麗中國提供支撐。

　　多年督察工作成效顯著(zhù)

　　第一輪督察從2015年底開(kāi)始試點(diǎn)，到2018年完成第一輪督察并對20個(gè)?。▍^）開(kāi)展“回頭看”；第二輪督察從2019年啟動(dòng)，到今年上半年，分六批完成了對全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、2個(gè)部門(mén)和6家中央企業(yè)的督察。

　　“中央生態(tài)環(huán)境保護督察取得顯著(zhù)成效，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青表示，生態(tài)環(huán)境部對到目前為止已公開(kāi)的262個(gè)典型案例進(jìn)行分析，涉及環(huán)境污染、包括環(huán)境基礎設施短板問(wèn)題的占48.5%；涉及生態(tài)破壞、影響到可持續發(fā)展的問(wèn)題占33.2%；涉及弄虛作假等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題占18.3%。

　　通過(guò)督察，“兩高”項目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規項目被依法查處，一批傳統產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，一批綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現加快發(fā)展。安徽省馬鞍山市綜合整治長(cháng)江岸線(xiàn)，實(shí)現從“濱江不見(jiàn)江”到“城市生態(tài)客廳”的蝶變；吉林省東遼河流域重現碧水清波；云南省大理白族自治州以問(wèn)題整改助推洱海高水平保護、流域高質(zhì)量發(fā)展，周邊百姓通過(guò)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)增收致富……

　　“不少地方領(lǐng)導同志都講到‘督察是猛擊一掌’?！钡郧嗾f(shuō)，實(shí)踐充分證明，中央生態(tài)環(huán)保督察通過(guò)著(zhù)力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長(cháng)期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。

　　“一江一河”生態(tài)治理受關(guān)注

　　督察緊盯區域重大戰略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護要求的落實(shí)情況，有所側重開(kāi)展督察。其中，“一江一河”生態(tài)治理受到重點(diǎn)關(guān)注。

　　從《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》，到長(cháng)江保護法、黃河保護法草案，都顯示出解決重要區域生態(tài)相關(guān)問(wèn)題的緊迫性。

　　據翟青介紹，在督察長(cháng)江經(jīng)濟帶相關(guān)省份時(shí)，中央生態(tài)環(huán)保督察緊緊圍繞“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，聚焦長(cháng)江“十年禁漁”、岸線(xiàn)保護、水生態(tài)保護修復、污染防治等方面問(wèn)題。在督察黃河流域相關(guān)省份時(shí)，緊緊圍繞水資源短缺這個(gè)比較突出的問(wèn)題，把“四水四定”落實(shí)情況和生態(tài)保護修復情況作為督察重點(diǎn)。

　　曾經(jīng)的九江，臨江不見(jiàn)江，一眼望去，152公里長(cháng)江岸線(xiàn)上遍布“零散亂”的礦山碼頭和“小散低”的企業(yè)項目，一度是環(huán)保督察突出案例。通過(guò)環(huán)保設施提升、碼頭礦山整治、小化工企業(yè)出清、堤防景觀(guān)改造等一系列工程措施，九江長(cháng)江干流、贛江、修河等主要河流水質(zhì)連續三年保持Ⅱ類(lèi)及以上，鄱陽(yáng)湖九江湖區水質(zhì)連續三年在全湖區保持最優(yōu)，確保了“一湖清水入江、一江清水東流”。

　　生態(tài)環(huán)境部數據顯示，長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)?。ㄊ校├塾嬺v退長(cháng)江岸線(xiàn)457公里，既提升了當地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間。2020年長(cháng)江干流首次全線(xiàn)達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，生物多樣性顯著(zhù)增強，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化。

　　促進(jìn)經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調發(fā)展

　　中央生態(tài)環(huán)保督察的目的不只是追責，而是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相協(xié)調，“以督察促發(fā)展”也一直是中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持的重要原則和基本出發(fā)點(diǎn)。

　　翟青指出，督察既要查處一批違法違規上馬的項目，更要推動(dòng)解決思想認識問(wèn)題，推動(dòng)建立綠色低碳發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　過(guò)去資源豐富的磷礦為四川省什邡市經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。然而，作為生產(chǎn)高濃度磷復肥時(shí)產(chǎn)生的一種工業(yè)副產(chǎn)物，巨大體量的磷石膏堆放帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題和安全風(fēng)險，成為壓住當地生態(tài)的“大山”。

　　通過(guò)督察組反饋，什邡市關(guān)閉了8家磷石膏產(chǎn)生企業(yè)，淘汰氫鈣產(chǎn)能20萬(wàn)噸/年、磷銨產(chǎn)能28萬(wàn)噸/年，磷石膏年產(chǎn)生量從高峰期236萬(wàn)噸下降至2020年的99.35萬(wàn)噸。除關(guān)停外，什邡市以生態(tài)手法修復磷石膏堆場(chǎng)，把工業(yè)遺存融入綠色自然，工業(yè)旅游形成循環(huán)效益，最終形成磷石膏堆場(chǎng)治理“什邡模式”，成為什邡綠色發(fā)展的見(jiàn)證。

　　類(lèi)似的例子還有很多。例如，江蘇南通五山地區濱江片區大力整治“散亂污”，拆除違建，修復岸線(xiàn)，打造綠色長(cháng)廊，昔日大江美景又再現。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文看來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察已從注重生態(tài)環(huán)境保護向促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調轉型，從著(zhù)重糾正環(huán)保違法向糾正違法和提升守法能力相結合轉型，既治標，也治本。同時(shí)，伴隨我國生態(tài)環(huán)境保護模式越來(lái)越成熟，督察對高質(zhì)量發(fā)展的保障作用也將越來(lái)越大。

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