《經(jīng)濟參考報》記者調研了解到，作為“十四五”清潔能源發(fā)展的重中之重，目前包括大型風(fēng)電、光伏基地在內的多個(gè)大基地規劃建設正在加快推進(jìn)，后續還將有更多的項目開(kāi)工。在加快供給能力建設的同時(shí)，利用成本、電力消納等難題也在逐步破解。未來(lái)，清潔能源將迎來(lái)更大發(fā)展空間，為我國能源安全提供有力保障，也為經(jīng)濟增長(cháng)和“雙碳”目標實(shí)現注入新動(dòng)力。

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　　近年來(lái)，云南省楚雄彝族自治州姚安縣依托當地資源優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電項目落地。截至目前，位于姚安縣境內的風(fēng)電裝機容量達36.11萬(wàn)千瓦，累計發(fā)電量超67億千瓦時(shí)。圖為云南省楚雄彝族自治州姚安縣內的風(fēng)力發(fā)電機。

　　新華社記者　王冠森　攝

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　　多個(gè)大基地建設“快馬加鞭”

　　光照資源豐富的寧東能源化工基地是寧夏第一批大型光伏基地的主要布局點(diǎn)。在寧東基地東部5500畝的土地上，寧夏電力投資集團公司20萬(wàn)千瓦的光伏項目正在加快建設。

　　“這一區域屬太陽(yáng)能輻射資源I類(lèi)地區，對太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目的建設十分有利?！惫鞠嚓P(guān)負責人說(shuō)，該項目位于寧東東灣村光伏復合項目境內，預計年底建成投產(chǎn)，第一年上網(wǎng)發(fā)電量為3.3億度電，年利用小時(shí)數約1670小時(shí)。

　　作為“西電東送”北通道的重要組成部分和國家首個(gè)新能源綜合示范區，寧夏正在加快推進(jìn)建設黃河幾字彎新能源基地?！俺浞职l(fā)揮跨省跨區輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，整合風(fēng)光、土地等資源，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)，采用多能互補模式加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設?！睂幭淖灾螀^發(fā)改委相關(guān)部門(mén)負責人介紹，寧夏第一批300萬(wàn)千瓦大型光伏基地項目已全部開(kāi)工建設。

　　實(shí)現碳達峰、碳中和目標，同時(shí)守住能源安全保障的底線(xiàn)，要求綠色低碳發(fā)展應堅持“先立后破”，將提升新能源供應能力放在首要位置?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規劃》（下稱(chēng)《規劃》）提出，要重點(diǎn)建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游等7個(gè)陸上新能源基地、川滇黔桂水風(fēng)光綜合基地和藏東南水風(fēng)光綜合基地等2個(gè)水風(fēng)光一體化基地，以及山東半島、長(cháng)三角、閩南、粵東和北部灣等5個(gè)海上風(fēng)電集群基地。

　　記者了解到，作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設加快推進(jìn)，總規模達到4.55億千瓦。第一批項目已全面開(kāi)工建設，第二批基地項目清單也已印發(fā)。同時(shí)，“十四五”規劃中確定的7個(gè)陸上新能源基地、2個(gè)水風(fēng)光一體化基地及5個(gè)海上風(fēng)電集群基地也正抓緊推進(jìn)實(shí)施方案編制。

　　近日，國家能源局已開(kāi)始提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施，其中包括加快發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源，推動(dòng)金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項目開(kāi)工，推動(dòng)前期工作較為充分的核電項目及跨省區輸電通道項目等盡快核準開(kāi)工建設。

　　清潔能源發(fā)展空間可觀(guān)

　　業(yè)內人士認為，各類(lèi)大基地建設的推進(jìn)，將為清潔能源尤其是新能源的發(fā)展帶來(lái)明顯增量。

　　國家能源局數據顯示，截至7月底，全國發(fā)電裝機容量約24.6億千瓦，同比增長(cháng)8.0%。其中，風(fēng)電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長(cháng)17.2%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長(cháng)26.7%。1至7月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資2600億元，同比增長(cháng)16.8%。其中，太陽(yáng)能發(fā)電完成投資773億元，同比增長(cháng)304.0%。

　　電力規劃設計總院清潔能源研究院院長(cháng)助理蘇辛一預計，下半年我國新能源將繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢，全年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機規模將超過(guò)1億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電量持續提升，預計占全社會(huì )用電量的比重將達到12.2%以上，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右。

　　根據《規劃》，“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì )用電量增量中的占比超過(guò)50%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現翻倍。到2030年，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

　　多地紛紛把優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源作為能源轉型發(fā)展的主攻方向，并提出明確目標。例如，在建設千萬(wàn)千瓦級“寧電入湘”新能源外送基地中，寧夏計劃在中衛市沙坡頭區、吳忠市紅寺堡區布局900萬(wàn)千瓦光伏基地項目，在中衛市、吳忠市、固原市布局400萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項目。此外，還要建設寧東采煤沉陷區光伏基地項目，作為靈紹、銀東直流工程新增配套新能源，提升通道新能源電量占比。

　　山東制訂了“十四五”可再生能源倍增行動(dòng)計劃，重點(diǎn)布局四大清潔能源基地，力爭到2025年，全省可再生能源消費總量、裝機容量、電量均較2020年基本翻一番。

　　根據《吉林省西部國家級清潔能源基地發(fā)展規劃》，到“十四五”末，基地新能源裝機總量達到3000萬(wàn)千瓦以上。到“十五五”末，基地內新能源裝機總量達到6000萬(wàn)千瓦。

　　破解成本、消納等難題

　　隨著(zhù)新能源持續大規模并網(wǎng)，利用成本、電力消納等問(wèn)題也需要統籌解決好。

　　對此，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展一系列措施，其中包括要求積極穩妥有序推進(jìn)全國光伏市場(chǎng)建設。統籌發(fā)展和安全，強化規范和標準引領(lǐng)，根據產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節發(fā)展特點(diǎn)合理引導上下游建設擴張節奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場(chǎng)壟斷。在光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設中，不得囤積倒賣(mài)電站開(kāi)發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

　　新能源消納的問(wèn)題也至關(guān)重要。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺認為，要加強基地建設的互補性，從空間上推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展。未來(lái)仍需進(jìn)一步提升電網(wǎng)投資，加快推進(jìn)區域電網(wǎng)和省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，推動(dòng)構建能源統一大市場(chǎng)，促進(jìn)多能互補基地的協(xié)同優(yōu)化調度，實(shí)現更高層次的能源供需平衡，避免單一能源供給結構影響地區能源安全。

　　相關(guān)的投資建設也正在加快。例如，寧夏至湖南特高壓直流輸電工程是我國第一條以開(kāi)發(fā)沙漠光伏大基地、輸送新能源為主的特高壓輸電通道。該工程已納入國家“十四五”現代能源體系規劃，力爭今年開(kāi)工建設。工程建成后，將新增外送電能力800萬(wàn)千瓦，新增年外送電量400億千瓦時(shí)，通道外送新能源電量占比將達到50%。

　　孫傳旺建議，未來(lái)應持續完善多能互補項目的成本分攤和利益共享機制，完善電力現貨交易，加快儲能系統建設，提高電網(wǎng)調峰能力，打通源網(wǎng)荷儲的產(chǎn)業(yè)鏈，提升多能互補項目的經(jīng)濟性。