國務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì )議部署穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，在落實(shí)好穩經(jīng)濟一攬子政策的同時(shí)，再實(shí)施19項接續政策，形成組合效應，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。

　　此前部署的穩經(jīng)濟一攬子政策效果如何？為何此時(shí)出臺接續政策？接續政策措施將有哪些重點(diǎn)？在9月5日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行和商務(wù)部相關(guān)人士予以詳解。

　　搶抓時(shí)間窗口　配合銜接形成組合效應

　　“當前我國經(jīng)濟正處于企穩回升的重要窗口，三季度出臺政策至關(guān)重要。下半年是回補二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時(shí)間窗口，果斷出臺接續政策，有力保持經(jīng)濟恢復發(fā)展的勢頭?！闭劶耙粩堊诱叩慕永m政策措施出臺的時(shí)機，國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)楊蔭凱表示。

　　他進(jìn)一步指出，從政策力度看，一攬子政策和接續政策總體規模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應，推動(dòng)經(jīng)濟加快恢復，同時(shí)不搞“大水漫灌”、不預支未來(lái)，既利當前，又利長(cháng)遠。從政策的重點(diǎn)看，接續政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著(zhù)力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，強化能源供應保障，穩定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續為市場(chǎng)主體減負激活力，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟恢復的基礎，切實(shí)增強發(fā)展后勁。

　　相關(guān)部門(mén)圍繞接續政策措施將如何發(fā)力？中國人民銀行副行長(cháng)劉國強表示，人民銀行一是增強信貸總量增長(cháng)的穩定性。二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。三是突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和受疫情影響行業(yè)的支持。

　　劉國強特別指出，當前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價(jià)格工具，也不缺數量工具?！跋乱徊?，堅持穩健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩增長(cháng)、穩就業(yè)與穩通脹的關(guān)系，應對好各種風(fēng)險挑戰?！彼f(shuō)。

　　財政部部長(cháng)助理歐文漢表示，將依法盤(pán)活地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券資金撬動(dòng)作用；緩繳部分行政事業(yè)性收費，助力企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減負紓困；支持用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，推動(dòng)重要項目有序落地。

　　擴有效需求　財政金融協(xié)力穩投資

　　穩住經(jīng)濟大盤(pán)、擴大有效需求，投資的重要作用不言而喻。7月數據顯示，固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)，基礎設施投資增速連續3個(gè)月加快。下一步，相關(guān)部門(mén)將加快推進(jìn)項目建設實(shí)施，發(fā)揮政策合力，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

　　政策性開(kāi)發(fā)性金融工具是今年擴大有效投資的重要增量政策工具。截至8月26日，首批3000億元已全部完成投放，支持重大項目超過(guò)900個(gè)。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，再增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度。

　　對此，劉國強表示，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調結構、穩就業(yè)、帶消費”的綜合效應，支持經(jīng)濟恢復發(fā)展?！巴瑫r(shí)，增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)展改革委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的?！彼f(shuō)。

　　楊蔭凱表示，下一步，將組織有關(guān)中央單位和各地方嚴格按照投向領(lǐng)域申報項目，經(jīng)過(guò)篩選之后形成備選項目清單；推動(dòng)新增額度盡快落實(shí)落地，力爭資金投放到位后就能夠開(kāi)工建設。

　　財政方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要依法用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額。歐文漢表示，新增專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈等物流基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時(shí)，將積極研究適當擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專(zhuān)項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券拉動(dòng)有效投資的作用。

　　民間投資在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中占了大頭，也是投資的主力軍。楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施。對于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、加快技術(shù)進(jìn)步這些具有較強帶動(dòng)作用、投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點(diǎn)投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度；鼓勵民間投資積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持民間資本通過(guò)PPP等方式，參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)。

　　穩外貿、穩外資力度將加大

　　國務(wù)院此次研究推出的穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，也提出進(jìn)一步穩定外貿發(fā)展和加大穩外資力度。

　　今年1至7月，我國進(jìn)出口總額達到23.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.4%。我國外貿展現出較強的韌性，但依然面臨外需擴張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。在穩外貿方面，據商務(wù)部部長(cháng)助理李飛介紹，目前，跨境電商、市場(chǎng)采購貿易方式等外貿新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng )新發(fā)展的窗口期。商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣(mài)家等專(zhuān)業(yè)化主體建設海外倉。同時(shí)，盡快增設新一批跨境電商綜試區和市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。另外，要支持新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品出口、暢通外貿企業(yè)抓訂單渠道和增強外貿企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力。

　　今年以來(lái)，我國吸收外資也保持了穩定增長(cháng)。李飛提及，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，共同研究出臺促進(jìn)制造業(yè)吸引外資的配套文件，將以制造業(yè)為重點(diǎn)，堅持擴增量、穩存量、提質(zhì)量并重，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化外資促進(jìn)和服務(wù)，積極引導外商投資方向，促進(jìn)外資更好地發(fā)展。另外，推動(dòng)一批標志性外資項目落地和發(fā)揮好開(kāi)放平臺引資帶動(dòng)作用。