《經(jīng)濟參考報》記者10日從水利部舉行的“加強河湖安全保護協(xié)作共同保障國家水安全”新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，近日，水利部、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強河湖安全保護工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》突出問(wèn)題導向，針對妨礙河湖防洪行洪安全，非法侵占水域岸線(xiàn)，破壞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水工程，非法采砂等涉及河湖安全的難點(diǎn)堵點(diǎn)，以及阻礙執法、暴力抗法等突出問(wèn)題，全面加強兩部合作，構建河湖安全保護新模式。

　　近年來(lái)，河湖亂象得到有效遏制，江河湖泊面貌實(shí)現根本性改善?！暗吹?，河湖安全是一項復雜的系統工程，保護河湖安全是一項長(cháng)期的艱巨任務(wù)。特別是，當前一些地方妨礙行洪，侵占河湖、堤防、水庫庫容，毀壞水庫大壩等違法行為還時(shí)有發(fā)生，影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和水利基礎設施安全，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定?！彼靠傄巹潕焻俏膽c指出。

　　據初步統計，2018年至2021年全國共查處水事違法案件8.96萬(wàn)件，其中涉河湖案件4.85萬(wàn)件，占總數的54.1%。

　　吳文慶介紹，《意見(jiàn)》出臺后，通過(guò)強化兩部協(xié)作，將有利于及時(shí)發(fā)現和制止違法行為人的涉水違法行為，特別是在重點(diǎn)河段、敏感水域，針對水行政執法難度大的違法案件，通過(guò)強化與公安機關(guān)的聯(lián)合執法，加強水行政執法與刑事司法有效銜接，杜絕以罰代刑，依法追究違法行為人的刑事責任，加大違法成本和懲戒力度。

　　在職責定位方面，《意見(jiàn)》明確，水利部門(mén)嚴格執行涉水法律法規，依法查處各類(lèi)水事違法行為，配合和協(xié)助公安機關(guān)查處涉水治安和刑事案件。公安機關(guān)依法受理水利部門(mén)移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法嚴厲打擊、嚴肅查處暴力抗法和妨礙執法人員依法履職等行為。

　　《意見(jiàn)》提出，將在五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強協(xié)作，包括防洪安全保障、水資源水生態(tài)水環(huán)境保護、河道采砂秩序維護、重點(diǎn)水利工程安全保衛、水行政執法安全保障等。針對這五個(gè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，強化水行政執法，加大違法行為查處力度，切實(shí)維護河湖良好秩序。

　　《意見(jiàn)》明確要建立三項協(xié)作機制：一是建立健全聯(lián)席會(huì )議機制，雙方定期開(kāi)展河湖安全保護會(huì )商，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；二是建立健全水行政執法與刑事司法銜接機制，堅決禁止有案不移、以罰代刑，對案情疑難復雜、社會(huì )影響大的案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦；三是建立健全流域安全保護協(xié)同機制，以流域為單元，強化上下游、左右岸、干支流、行政區域間水利部門(mén)與公安機關(guān)的執法協(xié)作，形成河湖安全保護的執法合力。

　　公安部治安管理局副局長(cháng)張曉鵬表示，下一步將進(jìn)一步嚴打涉水犯罪。會(huì )同水利等部門(mén)聚焦河湖管理秩序，堅持以打促防、以打促治，依法嚴厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法排污等破壞水生態(tài)環(huán)境，以及妨礙防洪安全、非法圍墾河湖、破壞飲用水水源等涉河湖突出違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，嚴肅查處妨礙執法機關(guān)依法履職的違法犯罪行為，依法保障水行政部門(mén)執法活動(dòng)。

　　水利部政策法規司司長(cháng)于琪洋表示，下一步，水利部門(mén)將加強水利、公安兩部門(mén)溝通協(xié)調，加大水行政執法力度，強化水行政執法與刑事司法銜接，強化流域安全保護協(xié)作，加大培訓和人員交流力度，強化要素保障。