長(cháng)春市二道區“信用+養老服務(wù)”信息系統。（資料照片）

　　近年來(lái)，吉林省長(cháng)春市將社會(huì )信用體系建設作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，逐步完善信用信息基礎設施，通過(guò)“監管+服務(wù)”雙輪驅動(dòng)，不斷拓展信用信息應用場(chǎng)景。

　　實(shí)時(shí)更新數十億條信息、科學(xué)評定企業(yè)信用等級、搭建銀企對接平臺……長(cháng)春市把數據庫中的信用信息變成服務(wù)企業(yè)的觸手，讓數據多跑腿，基于信用體系的助企服務(wù)手段更加多樣。一系列舉措下，長(cháng)春市的城市綜合信用指數從2019年時(shí)的全國靠后，提升到今年連續數月名列前茅。

　　45億條信用信息“搭梁建柱”

　　完善信用基礎設施是推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的基礎性工作，長(cháng)春市線(xiàn)上推進(jìn)數據歸集，線(xiàn)下延伸服務(wù)觸角，為發(fā)揮信用信息應用價(jià)值提供支撐。2020年，長(cháng)春市制定《長(cháng)春市公共信用信息征集目錄》，作為《長(cháng)春市政務(wù)信息資源共享責任清單》的主要內容進(jìn)行發(fā)布。目錄涉及市級部門(mén)和單位36家，公共信用信息類(lèi)別234類(lèi)，為政府部門(mén)落實(shí)數據共享責任，加快推進(jìn)數據共享應用，強化數據安全管理提供了制度保障。

　　同時(shí)，長(cháng)春市指導各轄區編制本級公共信用信息目錄，規范信息歸集的路徑，為政府部門(mén)、市場(chǎng)主體進(jìn)行信用信息查詢(xún)、定位和獲取提供基礎支撐。

　　在此基礎上，長(cháng)春市逐步完成線(xiàn)上信用信息共享平臺的搭建。該平臺集信用信息數據采集、處理、管理、監控于一體，實(shí)現與省、縣（區）信用信息平臺和市級政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、工程建設項目審批管理系統、“互聯(lián)網(wǎng)+”監管平臺等內部信用信息的互聯(lián)互通，成為全市信用信息歸集共享的“總樞紐”和公開(kāi)公示的“總窗口”。

　　在日常使用過(guò)程中，為確保信用數據的準確、實(shí)時(shí)、全面，該平臺利用云計算、數據挖掘等先進(jìn)的數據處理技術(shù)，實(shí)現對動(dòng)態(tài)變化數據的自動(dòng)化、批量化歸集，并進(jìn)行智能化、精準化的比對、去重、清洗和更新。

　　截至目前，長(cháng)春市信用信息共享平臺歸集的數據超過(guò)45億條，其中與市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的水、電、倉儲物流、社保繳納等9類(lèi)數據近7億條，主體平均信用記錄數在全國省會(huì )和副省級城市中排名第一。

　　在線(xiàn)下，長(cháng)春市不斷織密信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在市政務(wù)服務(wù)中心和17個(gè)縣（市）區、開(kāi)發(fā)區政務(wù)服務(wù)中心設立信用服務(wù)區，免費提供信用信息查詢(xún)、信用報告打印、“信易貸”咨詢(xún)和注冊、信用修復等服務(wù)，逐步打造功能齊全的信用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為市場(chǎng)主體縮小服務(wù)半徑。

　　信用監管既有力度又有溫度

　　依托信用信息共享平臺，長(cháng)春市擴大市場(chǎng)主體信用承諾覆蓋面，告知承諾事項已占法定可承諾事項100%，并在此基礎上完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，逐步構建以信用為基礎的新型監管機制。

　　長(cháng)春市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)魯寧介紹，以信用監管為基礎，44個(gè)市直部門(mén)和縣區506個(gè)部門(mén)參加“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，已形成“條塊結合、市縣兩級同步一體化”的綜合監管格局，在減少對企業(yè)干擾的同時(shí)提升監管效能，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　國大益和大藥房吉林有限公司在長(cháng)春有近300家門(mén)店，公司質(zhì)量管理部部長(cháng)劉文娟說(shuō)，過(guò)去各門(mén)店每年都要接受來(lái)自各級市場(chǎng)監管、衛健、醫保等部門(mén)的幾十次檢查，現在是多個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合上門(mén)檢查，進(jìn)一次門(mén)查多項事，檢查頻次比過(guò)去減少了2/3。

　　“如果企業(yè)的信用等級高，檢查頻次就會(huì )降低，這大大減輕了接待壓力，不僅使企業(yè)可以更安心地經(jīng)營(yíng)，也促使我們更加珍惜自己的信用?！眲⑽木暾f(shuō)。

　　而企業(yè)一旦失信，長(cháng)春市將實(shí)施聯(lián)合懲戒，推動(dòng)各部門(mén)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信名單互認，在招投標、土地受讓、融資、榮譽(yù)授予等領(lǐng)域進(jìn)行準入限制，提升信用監管的整體公信力和社會(huì )認知度。

　　同時(shí)，長(cháng)春市兼顧信用監管的力度和“溫度”，對失信企業(yè)懲戒后，加強信用修復服務(wù)，探索建立了信用修復告知前置機制，各監管部門(mén)在下達行政處罰通知書(shū)的同時(shí)發(fā)放信用修復提醒告知書(shū)，說(shuō)明信用修復的政策、渠道及流程，幫助企業(yè)及時(shí)糾錯、主動(dòng)自新，降低失信影響。

　　長(cháng)春市政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局社會(huì )信用體系建設處四級調研員李響說(shuō)，長(cháng)春市通過(guò)探索告知前置機制，開(kāi)通公益性在線(xiàn)學(xué)習，建立線(xiàn)上線(xiàn)下雙渠道受理、培訓等信用修復舉措，提供管家式服務(wù)，使2000余個(gè)市場(chǎng)主體完成信用修復，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　以信為用解企業(yè)之急

　　在長(cháng)春下轄公主嶺市，新盛生物質(zhì)發(fā)電有限公司是一家熱電聯(lián)產(chǎn)的供暖企業(yè)，在10月供暖季到來(lái)之前，需要貸款進(jìn)行廠(chǎng)房建設、設備購置和生物質(zhì)燃料采購。過(guò)去公司貸款需要逐家聯(lián)系銀行，而現在通過(guò)長(cháng)春市“信易貸”平臺在線(xiàn)上向公主嶺農村商業(yè)銀行申請貸款，不到1個(gè)月就獲得了2.1億元的授信。

　　“‘信易貸’平臺真是太方便了，公司在線(xiàn)上就可以在各家銀行中選出適合的貸款產(chǎn)品，不用到處跑腿了?！痹摴矩攧?wù)總監李雷說(shuō)。

　　銀企間信用信息不對稱(chēng)，既是中小企業(yè)融資難、融資貴的癥結，也是導致信貸風(fēng)險的重要原因。為破解這一難題，長(cháng)春市搭建了基于企業(yè)信用的“信易貸”平臺，與金融機構共享信用信息，促進(jìn)銀企間高效、快捷對接，通過(guò)加大對守信主體的融資支持力度，實(shí)現“信用越好，貸款越容易”。

　　中國建設銀行吉林省分行普惠金融部總經(jīng)理張曉麗表示，長(cháng)春“信易貸”平臺既能幫助銀行獲客，也能幫助企業(yè)找到適合的金融產(chǎn)品，有利于將金融“活水”精準滴灌到市場(chǎng)主體。

　　此外，長(cháng)春為“信易貸”平臺專(zhuān)門(mén)設計了貸前信用風(fēng)險預判和貸后信用監測預警功能，以多維度風(fēng)險信息的自動(dòng)化收集與傳遞、智能化加工與分析等科技手段，生成包括市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)能力、財務(wù)狀況等為主的信用報告，為金融機構提升風(fēng)險管理水平提供有力抓手。

　　截至目前，長(cháng)春“信易貸”平臺注冊企業(yè)27萬(wàn)家，融資金額超過(guò)4.2億元，2021年榮獲“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)特色平臺”稱(chēng)號。

　　不僅是“信易貸”，為實(shí)現“信用有價(jià)、守信受益”的正向激勵，長(cháng)春市已開(kāi)發(fā)應用70余個(gè)“信易+”場(chǎng)景，信用應用場(chǎng)景覆蓋的群體范圍越來(lái)越廣泛、惠民便企的方式越來(lái)越多元，“信易+容缺受理” “信易+政策直達”“信易+車(chē)輛免檢”等主體多元、各具特色的創(chuàng )新應用不斷出現和完善，為守信者在更多領(lǐng)域提供方便快捷的服務(wù)。

　　長(cháng)春市政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局負責人表示，長(cháng)春市將把社會(huì )信用體系建設作為治理能力現代化的重要抓手，推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會(huì )各方面各環(huán)節深度融合，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

?