新華社長(cháng)春1月4日電題：重塑營(yíng)商生態(tài) 厚植投資沃土——東北營(yíng)商環(huán)境新觀(guān)察

　　新華社記者司曉帥、汪偉、楊思琪

海報設計：潘紅宇

　　總投資超120億元的聯(lián)順綠色生物醫藥產(chǎn)業(yè)項目在黑龍江建成投產(chǎn)；總投資超300億元的奧迪一汽新能源汽車(chē)項目在長(cháng)春開(kāi)工；華晨寶馬宣布斥資約100億元在沈陽(yáng)建設全新動(dòng)力電池項目……

　　剛剛過(guò)去的2022年，黑土地上重磅投資不斷。市場(chǎng)投下“信任票”，折射出的正是東北營(yíng)商環(huán)境之變。

　　黨的二十大報告中提出，“深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”。東北三省牢牢抓住改革的牛鼻子，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續發(fā)力。

　　市場(chǎng)呈現新氣象

　　過(guò)去一年，面對需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重考驗，東北三省頂住壓力，經(jīng)濟運行企穩回升，市場(chǎng)呈現新氣象。

　　新投資逆勢而來(lái)——

　　300余個(gè)項目，簽約總額近5000億元，2022遼寧國際投資貿易洽談會(huì )亮出成績(jì)單；黑龍江省振興發(fā)展合作交流大會(huì )上，118個(gè)項目簽約落地，總投資額超1500億元；長(cháng)春舉行的第七屆全球吉商大會(huì )，集中簽約69個(gè)項目，簽約金額超660億元。

嘉賓在遼寧國際投資貿易洽談會(huì )“綠色智造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展”活動(dòng)上參觀(guān)（2022年11月18日攝）。新華社記者 王乙杰 攝

　　過(guò)去一年，一批外資企業(yè)繼續在東北投資擴產(chǎn)?！笆袌?chǎng)的嗅覺(jué)最敏銳，反應最直接?！敝袊鴸|北振興研究院副院長(cháng)李凱認為，面對諸多不確定因素，民資外資紛紛選擇布局東北，一定是因機遇而來(lái)。

　　新項目接續開(kāi)工——

　　隆冬已至，東北戶(hù)外雖滴水成冰，產(chǎn)業(yè)園區，項目施工卻熱火朝天。長(cháng)春汽車(chē)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內，奧迪一汽新能源汽車(chē)項目建設正酣。作為奧迪品牌在華的首個(gè)純電動(dòng)車(chē)型生產(chǎn)基地，項目?jì)H用5個(gè)月，便完成從破土動(dòng)工到暖封閉，比原計劃足足提前一個(gè)月?！皳屧跇O寒前實(shí)現暖封閉，車(chē)間內的施工就能全速推進(jìn)?！痹擁椖炕ㄘ撠熑藙⒍终f(shuō)。

　　冬季不停工，是東北各地搶時(shí)間、拼效率，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

　　新動(dòng)能不斷涌現——

　　新年伊始，位于吉林長(cháng)春的長(cháng)光衛星技術(shù)股份有限公司里，科研人員正加班加點(diǎn)工作，該企業(yè)的第四代衛星研制技術(shù)已進(jìn)入關(guān)鍵攻關(guān)階段。就在上個(gè)月，由長(cháng)光衛星自主研發(fā)的“吉林一號”衛星星座又有5顆衛星進(jìn)入太空。迄今為止，72顆衛星在軌組成了目前全球規模最大的亞米級商用遙感衛星“天團”。

在吉林長(cháng)春，長(cháng)光衛星技術(shù)股份有限公司科研人員在衛星總裝測試大廳進(jìn)行相關(guān)測試工作 （2022年10月17日攝）。新華社記者 許暢 攝

　　曾經(jīng)“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的東北老工業(yè)基地，新動(dòng)能日趨強勁。2022年前三季度，遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)18.7%，吉林省工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)9.8%，黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)17.5%……東北各地發(fā)揮科教資源豐富、科研院所密集優(yōu)勢，持續推進(jìn)航天裝備、新材料、新能源汽車(chē)、醫藥制造等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　改革營(yíng)造新環(huán)境

　　投資升溫、項目落地、創(chuàng )新集聚的背后，是東北三省直面營(yíng)商痛點(diǎn)、改革難點(diǎn)、市場(chǎng)堵點(diǎn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下了功夫。

　　刀刃向內，自我革新。

　　2022年9月，吉林省華騰工程項目管理有限公司收到政府相關(guān)部門(mén)轉來(lái)的120多萬(wàn)元欠款?！皢?wèn)題反映上去，很快就有了結果?！惫緲I(yè)務(wù)經(jīng)理呂洪水說(shuō)，陳年舊賬解決了，創(chuàng )業(yè)干事的信心也回來(lái)了。

　　重塑營(yíng)商生態(tài)，敢于刀刃向內是關(guān)鍵。吉林建立五級書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境工作機制，暢通公開(kāi)電話(huà)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反映渠道，針對企業(yè)群眾訴求，現場(chǎng)督辦，協(xié)調解決。遼寧持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境監督行動(dòng)，并向社會(huì )公開(kāi)查處結果。黑龍江提出領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)制度，構建政企溝通平臺，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　改革深入，制度創(chuàng )新。

　　長(cháng)春新區政務(wù)服務(wù)中心，秩序井然。辦理開(kāi)辦企業(yè)手續只需2小時(shí)，工程建設項目標準地實(shí)現“拿地即開(kāi)工”，政務(wù)服務(wù)事項承諾時(shí)限壓縮至總法定時(shí)限的77.8%……

在長(cháng)春新區政務(wù)服務(wù)中心，一名企業(yè)辦事員在自助辦理業(yè)務(wù)（2022年12月29日攝）。新華社記者 司曉帥 攝

　　東北以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，持續深化改革：

　　——辦事不求人，以“硬約束”抓“軟環(huán)境”。吉林省法院系統開(kāi)辟涉企訴訟綠色通道，組建112個(gè)專(zhuān)業(yè)審判團隊，保障涉企案件公正高效辦理。

　　——審批不見(jiàn)面，數字賦能“一網(wǎng)通辦”。遼寧省級政務(wù)辦理全部實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，多地開(kāi)展不見(jiàn)面審批改革試點(diǎn)。

　　——辦企更便利，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋。黑龍江省深化商事登記制度改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡(jiǎn)化審批新途徑。

　　推動(dòng)轉型，革故鼎新。

　　松花江畔，吉林化纖生產(chǎn)車(chē)間機器轟鳴。這家東北老牌企業(yè)，近年來(lái)將生產(chǎn)重心調整到新材料領(lǐng)域“黑色黃金”碳纖維產(chǎn)品。去年，吉林省碳纖維重大科技專(zhuān)項實(shí)行“揭榜掛帥”，吉林化纖參與了13項課題中的7項，共計獲得資金支持1300萬(wàn)元，切實(shí)提升了企業(yè)自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力。

在吉林化纖集團國興碳纖維公司生產(chǎn)車(chē)間，工人在整理碳纖維原絲（2022年10月31日攝）。新華社記者 顏麟蘊 攝

　　現在，東北各地越來(lái)越意識到，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)就是營(yíng)商環(huán)境?！皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統工程，圍繞營(yíng)商環(huán)境所面臨的問(wèn)題，打好發(fā)展組合拳，才能積跬步至千里?！奔执髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授丁肇勇說(shuō)。

　　建設開(kāi)放新高地

　　近年來(lái)，黑土地上不斷踔厲奮發(fā)，向改革、人才、開(kāi)放要動(dòng)力，厚植投資沃土，建設開(kāi)放合作新高地。

　　深化改革，破除發(fā)展阻力——

　　國有企業(yè)是東北振興的“龍頭”。中國第一汽車(chē)集團有限公司開(kāi)展“四能”改革，即“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低、機構能增能減”。改革后，年輕干部占比提升13.3%。中國一重集團有限公司不斷深化“人事、用工、分配”三項制度改革，解決體制機制障礙，72項首臺套新產(chǎn)品從這里誕生，風(fēng)電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成。

在吉林省長(cháng)春市中國第一汽車(chē)集團有限公司紅旗繁榮工廠(chǎng)，工人在總裝車(chē)間的生產(chǎn)線(xiàn)上裝配車(chē)輛（2022年10月17日攝）。新華社記者 顏麟蘊 攝

　　改革不止于國企。遼寧依靠創(chuàng )新改造升級“老字號”，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，使產(chǎn)業(yè)結構“新陳代謝”明顯提速；吉林深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，構建汽車(chē)、農產(chǎn)品加工、石化、醫藥、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體；黑龍江大力發(fā)展數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng )意設計等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、動(dòng)能轉換、增長(cháng)方式轉變……

　　“走‘創(chuàng )新路’、吃‘技術(shù)飯’，才能讓企業(yè)轉起來(lái)，市場(chǎng)活起來(lái)?！边|寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|說(shuō)。

　　留住人才，匯聚振興動(dòng)力——

　　去年5月，黑龍江發(fā)布《新時(shí)代龍江人才振興60條》，著(zhù)力打造生態(tài)、平臺、計劃、服務(wù)“四位一體”的人才發(fā)展新環(huán)境；“興遼英才計劃”大力支持高層次人才和高水平團隊開(kāi)展科技創(chuàng )新；“吉林人才新政3.0版”涵蓋人才關(guān)心關(guān)注的生活保障、事業(yè)激勵、管理制度改革等多方面內容……

　　“留住人才，方能匯聚振興動(dòng)力?！奔质∪松鐝d副廳長(cháng)黃明說(shuō)，引進(jìn)人才的同時(shí)要更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

　　搭建平臺，形成開(kāi)放合力——

　　作為東北開(kāi)放的重要平臺，遼寧、黑龍江“一南一北”兩大自貿區不斷探索對外合作新模式。成立五年多來(lái)，遼寧自貿區已完成123項改革試點(diǎn)任務(wù)，注冊資本突破1萬(wàn)億元。掛牌三年多的黑龍江自貿區哈爾濱片區，進(jìn)出口總額由設立之初的16.84億元增至67.59億元，年均增速達100%……

2022年6月8日拍攝的中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區局部（無(wú)人機照片）。新華社記者 王建威 攝

　　依托地處東北亞中心地帶的區位優(yōu)勢，中日（大連）地方發(fā)展合作示范區、中韓（長(cháng)春）國際合作示范區、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區等一批東北地區重點(diǎn)功能平臺，也正不斷吸引跨國企業(yè)入駐，輻射帶動(dòng)東北地區產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　放眼東北，這片沃土在新時(shí)代正展現更大擔當和作為，布局經(jīng)貿合作新伙伴、新領(lǐng)域，著(zhù)力打造對外開(kāi)放新前沿。