2023年中央一號文件日前正式發(fā)布，錨定加快建設農業(yè)強國目標，明確全面推進(jìn)鄉村振興的全年“任務(wù)清單”。記者從14日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上獲悉，下一步，相關(guān)部門(mén)將緊緊圍繞守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)以及推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，健全多元投入機制，形成政策合力和工作合力，全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業(yè)強國。

　　牢牢守住兩條底線(xiàn)

　　確保國家糧食安全、防止發(fā)生規模性返貧是全面推進(jìn)鄉村振興的兩條底線(xiàn)，必須牢牢守住。

　　農業(yè)強國的首要任務(wù)就是確保國家糧食安全。去年我國糧食生產(chǎn)再奪豐收，為穩預期、穩物價(jià)、穩信心提供了重要支撐?！暗且惨吹?，國內龐大的人口基數疊加，消費還在不斷升級，糧食需求仍在剛性增長(cháng)，全球農產(chǎn)品貿易不確定性不穩定性明顯增強，所以端牢飯碗的壓力也越來(lái)越大?！鞭r業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健說(shuō)，下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　中央一號文件強調，抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，加強農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技和裝備支撐，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。在目標上，重點(diǎn)是穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。

　　唐仁健表示，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，集中必要資源力量和手段，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。還要樹(shù)立大食物觀(guān)，分領(lǐng)域制定方案，加快構建多元化食物供給體系，豐富食物品種來(lái)源。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的前提。中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線(xiàn)任務(wù)之一進(jìn)行部署。

　　國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫表示，要把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著(zhù)力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。用好中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，幫助脫貧地區補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。

　　聚焦鄉村發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)

　　守好底線(xiàn)的同時(shí)，中央一號文件圍繞推進(jìn)鄉村發(fā)展等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和規劃，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　增加農民收入是三農工作的一個(gè)中心任務(wù)。農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀表示，城鄉收入差距在逐步縮小，但當前農民收入增速有所放緩，增收動(dòng)能有所減弱，必須高度重視，要拿出長(cháng)短結合、務(wù)實(shí)管用的硬措施，拓寬農民增收致富渠道。

　　對此，中央一號文件作出部署安排，包括促進(jìn)農民就業(yè)增收、促進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)增效、賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益等。

　　2022年，工資性收入占農民收入的41.96%，這是農民增收貢獻的大頭。吳宏耀介紹，調查顯示目前超過(guò)四分之三的農民工在省域內就業(yè)，超過(guò)一半在縣域內就業(yè)，要順應這種趨勢，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民就近就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　促進(jìn)農民增收致富，產(chǎn)業(yè)振興是背后最重要的支撐。去年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議要求重點(diǎn)做好“土特產(chǎn)”文章。中央一號文件也對鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出具體安排，強調培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續支持創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　唐仁健指出，要適應市場(chǎng)需求的變化，緊緊依托農業(yè)農村特色資源，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，把鄉村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧與鞏固脫貧成果的根本之策。從源頭為鄉村振興注入活水，變‘輸血’為‘造血’，企業(yè)在優(yōu)勢地區打造產(chǎn)業(yè)集群，培育了一個(gè)良好運轉、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)圈層，也讓群眾有穩定可持續的收入，實(shí)現了共贏(yíng)?！币晾瘓F執行總裁劉春喜說(shuō)。

　　強化政策保障和體制機制創(chuàng )新

　　全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業(yè)強國，需要真刀真槍地干、真金白銀地投，形成政策合力和工作合力。中央一號文件重點(diǎn)從投入、人才、體制機制保障等方面進(jìn)行部署。

　　在健全鄉村振興的多元投入機制方面，中央一號文件強調，堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責任；重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求；健全政府投資與金融、社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制。

　　唐仁健表示，農業(yè)農村投資領(lǐng)域項目是散在千家萬(wàn)戶(hù)、廣大糧田上的，單個(gè)項目很少，但是集中起來(lái)一個(gè)市、一個(gè)省、全國量就不小了，為了存貸方便、實(shí)施方便，要鼓勵將符合條件的項目“打捆打包”，按規定由市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)施。

　　同時(shí)，要健全鄉村振興推進(jìn)機制，全面落實(shí)鄉村振興責任制、完善鄉村振興督查考核機制、建立鄉村振興統計監測制度。

　　“堅持省市縣鄉村五級書(shū)記抓鄉村振興，脫貧攻堅是五級書(shū)記抓，鄉村振興也是這樣。要切實(shí)形成鄉村振興的政策合力、工作合力?！碧迫式≌f(shuō)。

　　此外，要加強鄉村人才隊伍建設。一方面著(zhù)力培養鄉村本土人才，另一方面引導城市人才下鄉。完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉村的激勵機制，對長(cháng)期服務(wù)鄉村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定等方面給予適當傾斜。

?