就業(yè)是最基本的民生。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（下稱(chēng)《通知》），錨定“穩就業(yè)”部署多項實(shí)招硬招。

　　在4月27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人社部副部長(cháng)俞家棟表示，《通知》立足外部環(huán)境變化和就業(yè)形勢需要，兼顧政策穩定性和可持續性，聚焦就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出今年穩就業(yè)政策組合拳。

　　多方位擴就業(yè)容量

　　擴，就是多方位擴大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴崗支持，加強政策激勵，提振市場(chǎng)信心，培育就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。

　　“重點(diǎn)包括：對就業(yè)帶動(dòng)能力強的企業(yè)，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，一攬子提供用工、培訓、政策等扶持，支持金融機構開(kāi)展穩崗擴崗金融服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。對不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續發(fā)放一定比例的失業(yè)保險穩崗返還。對創(chuàng )業(yè)企業(yè)，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策落實(shí)力度，創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款?！庇峒覘澅硎?。

　　企業(yè)是吸納就業(yè)的源頭活水，《通知》提出的舉措可謂能“真金白銀”地為企業(yè)減負，激發(fā)企業(yè)活力。

　　據人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩介紹，將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續實(shí)施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，預計年均減負約1800億元。另外，對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

　　另外，根據《通知》，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

　　多渠道促青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)

　　促，就是多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生規模再創(chuàng )新高的情況，千方百計穩住公共部門(mén)崗位規模、拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，努力穩住畢業(yè)生就業(yè)水平。

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，今年高校畢業(yè)生規模創(chuàng )歷史新高?！锻ㄖ窂墓膭钇髽I(yè)吸納就業(yè)、鼓勵引導基層就業(yè)、支持國有企業(yè)擴大招聘規模、穩定機關(guān)事業(yè)單位崗位規模和實(shí)施2023年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃五個(gè)方面來(lái)部署拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　在鼓勵引導基層就業(yè)方面，《通知》提出穩定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目2023年招募規模。人社部人力資源流動(dòng)管理司司長(cháng)張文淼表示，“三支一扶”計劃主要圍繞基層全面推進(jìn)鄉村振興對青年人才的需求，選派高校畢業(yè)生到基層開(kāi)展支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務(wù)?！敖衲辍б环觥媱澱心?.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜?！彼f(shuō)。

　　支持國有企業(yè)擴大招聘規模也是多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的著(zhù)力點(diǎn)之一。為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委進(jìn)一步督促指導國資央企穩定高校畢業(yè)生招聘規模。國資委社會(huì )責任局局長(cháng)李軍介紹稱(chēng)，指導中智公司、國投人力公司兩家專(zhuān)門(mén)從事人力資源服務(wù)的中央企業(yè)，充分運用“中智招聘”“國聘”招聘平臺，與有關(guān)部門(mén)一起，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，強化校企促就業(yè)工作合力。截至目前，共舉辦110余場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下雙選會(huì )，累計3.2萬(wàn)余家用人單位參與，提供崗位70萬(wàn)個(gè)，接收簡(jiǎn)歷840萬(wàn)份。

　　多層次兜牢民生底線(xiàn)

　　幫助困難群眾就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖、民生底線(xiàn)。記者注意到，4月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，對失業(yè)和其他就業(yè)困難人員要分類(lèi)予以幫扶。

　　“兜，就是多層次兜牢民生底線(xiàn)?！庇峒覘澮脖硎?，聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問(wèn)題，分層分類(lèi)提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會(huì )救助，扎緊扎牢民生安全網(wǎng)。

　　如何進(jìn)一步加大困難人員幫扶力度？結合《通知》，張瑩將具體措施概括為“四個(gè)注重”：

　　一是注重精準識別。人社部將合理確定并動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等人員納入援助范圍，組織聯(lián)系對接和情況摸底，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現人員底數清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清。

　　二是注重精準服務(wù)。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助落實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施，實(shí)施個(gè)性化幫扶和跟蹤幫扶；集中援助則包括集中組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、定向推送就業(yè)崗位等。

　　三是注重政策扶持。對困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)給予全方位支持。同時(shí)，對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的，合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

　　四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時(shí)做好失業(yè)保險金、代繳醫療保險費等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活。

　　據悉，今年一季度，人社部會(huì )同十部門(mén)舉辦了春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，同步還深入開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作、支持引導返鄉創(chuàng )業(yè)。一季度累計幫助城鎮困難人員實(shí)現就業(yè)40萬(wàn)人，推動(dòng)脫貧人口務(wù)工規模達到3074萬(wàn)人。