在我國完成脫貧攻堅歷史使命之后，鄉村振興已成為農村發(fā)展的時(shí)代問(wèn)卷，各地在不斷創(chuàng )新思路，求解答案。

　　從2022年夏至2023年春，《經(jīng)濟參考報》記者在遼寧、河北、湖南等省份農村地區調研發(fā)現，這些地方利用建設銀行協(xié)助開(kāi)發(fā)的智慧村務(wù)綜合服務(wù)平臺，通過(guò)對基層黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”進(jìn)行公開(kāi)，村集體資金、資產(chǎn)和資源“三資”進(jìn)行監管和經(jīng)營(yíng)，不僅算清了村里多年的“糊涂賬”，揪出了一些“小蛀蟲(chóng)”，還走活了農村資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這盤(pán)棋，同時(shí)讓農民享受到更為便捷的金融和產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)，打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，為鄉村振興奠定了基礎。

　　四大國有銀行之一的建設銀行，在守正和創(chuàng )新中落實(shí)著(zhù)黨的二十大精神，服務(wù)著(zhù)基層社會(huì )治理。

　　智慧村務(wù)平臺成為農村發(fā)展“新農具”

　　“喊了四十年的村務(wù)公開(kāi)，終于不再走過(guò)場(chǎng)了！”遼寧省鐵嶺市昌圖縣寶力鎮小城子村村民楊曉東一邊用手機展示村里的“三務(wù)”公開(kāi)情況，一邊告訴記者：“這回公開(kāi)是真的了，誰(shuí)家包了多少經(jīng)濟田，誰(shuí)家得了多少補貼，村里的每項支出都干了啥，一目了然?！?/p>

　　從2021年1月開(kāi)始，遼寧省的基層黨務(wù)、村（居務(wù)）、財務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“陽(yáng)光三務(wù)”）公開(kāi)活動(dòng)就借助“陽(yáng)光三務(wù)”APP在全省14個(gè)市全面鋪開(kāi)。公開(kāi)的內容包括農村發(fā)展黨員情況等黨務(wù)8項、惠農補貼發(fā)放情況等村務(wù)9項、鄉村振興資金使用情況等財務(wù)7項。

　　目前遼寧省的“陽(yáng)光三務(wù)”已經(jīng)遍布15個(gè)市（含沈撫示范區），涉及105個(gè)縣區、1399個(gè)鎮街、16158個(gè)村社。

　　2022年9月，河北省遷安市大五里鎮曹官營(yíng)村的140戶(hù)農民著(zhù)急了，天津渤海集團股份有限公司占用他們土地的年度補償款尚未發(fā)放。按每年慣例，上面的補償款下來(lái)，要由村會(huì )計找村兩委班子的人簽字，再到鎮農經(jīng)站走手續，還得要鎮長(cháng)簽字。村民蔡立權等把情況反映上去，鎮里決定直接利用智慧村務(wù)平臺的“村務(wù)公開(kāi)”功能推進(jìn)工作，隨即進(jìn)入審批流程并迅速對結果進(jìn)行了公示。在此過(guò)程中，村民在手機上隨時(shí)都能了解到審批進(jìn)展。對于前所未有的高效率溝通，村民們紛紛“點(diǎn)贊”。村委會(huì )還通過(guò)平臺“人口管理”功能對本村常住人口和戶(hù)口信息進(jìn)行日常統計和管理，實(shí)現了從筆頭統計到信息化建檔的跨越式轉變，極大提高了工作效率。

　　2020年9月起，河北省的4.9萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)始推行“裕農通河北”鄉村振興綜合服務(wù)平臺，平臺搭載了強大的智慧村務(wù)功能，集政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)和助農金融服務(wù)于一體，是一個(gè)標準統一、數據統一、監管統一的精準鄉村治理工具，有的農民稱(chēng)之為“新農具”。

　　2022年8月，湖南省株洲市炎陵縣的黃桃獲得豐收。壟溪鄉仙坪村的村民羅德昌坐在家里把自己的信息公布到智慧村務(wù)平臺上，很快就賣(mài)出了黃桃。此前銀行也是通過(guò)智慧村務(wù)平臺對羅德昌信用信息的抓取，給他提供了一筆無(wú)抵押擔保貸款“黃桃貸”。

　　到2022年8月，湖南省2.4萬(wàn)個(gè)村已經(jīng)全部配置了智慧村務(wù)平臺，這個(gè)平臺兼具“村級智慧政務(wù)中心”和“村級便民服務(wù)中心”的功能，為農村550萬(wàn)村民提供了助農取款及轉賬匯款服務(wù)，為1893萬(wàn)農民辦理了社保代繳服務(wù)，為2953萬(wàn)農民提供了便民繳費服務(wù)。

　　智慧村務(wù)平臺使多地“鄉村治理”的一潭死水變成了活水。

　　算清“糊涂賬”　盤(pán)活農村“三資”

　　2022年夏，遼寧丹東鳳城市通遠堡鎮曾家村七組的村民，看著(zhù)村里“陽(yáng)光三務(wù)”平臺上公布的收支明細覺(jué)得不對勁，他們的水田承包費還沒(méi)發(fā)就上了賬。村民把這事反映給了鎮紀檢委。鎮紀檢委經(jīng)核查發(fā)現，這項費用已上交到鎮經(jīng)管站，但如何分發(fā)尚缺少村民民主議定程序。鎮黨委立即組織議定程序，每戶(hù)230元的承包費很快發(fā)放到農民手中。

建行工作人員向客戶(hù)介紹“陽(yáng)光三務(wù)”智慧平臺。受訪(fǎng)者供圖

　　有了“陽(yáng)光三務(wù)”，遼寧省解決了大量像曾家村這樣的村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”問(wèn)題，不少地方還借機進(jìn)行了“三資”清理。

　　昌圖縣組建了“三資”整治工作專(zhuān)班，聚焦資金管理，針對截留、貪污、侵占、挪用集體資金等問(wèn)題，分類(lèi)建立九個(gè)清單，對2013年至2021年間的集體資金進(jìn)行了全面起底，共清理被拖欠集體資金599.6萬(wàn)元，排查出白條入賬、坐收坐支、小金庫等問(wèn)題涉及金額3204萬(wàn)元。

　　在資源管理方面，昌圖縣還以對比臺賬的方式解決了資源底數不清、長(cháng)期發(fā)包、發(fā)包價(jià)格低、無(wú)收入等問(wèn)題。清理不合法或顯失公平的經(jīng)濟合同3302份，清理違規發(fā)包及未交承包費土地面積2.85萬(wàn)畝。

　　有了智慧村務(wù)平臺的支持，湖南省一些地方的農村“三資”經(jīng)營(yíng)風(fēng)生水起。

　　韶山市楊林鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心副主任、農經(jīng)站站長(cháng)彭劍宇告訴記者，智慧村務(wù)平臺功能設計規范，能夠保證村集體的各項活動(dòng)在合法框架內運行，這使得村里能放開(kāi)手腳經(jīng)營(yíng)村集體資產(chǎn)。以前外包的項目，現在由村合作社自己施工就可以了，這樣既節約了成本，又增加了村里的收入。團田村的190萬(wàn)元美麗鄉村建設項目，就是由全村自己承建的?，F在各村爭相盤(pán)活集體“三資”經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收。

　　防治農村“微腐敗”　一些社會(huì )矛盾迎刃而解

　　就在遼寧省各地“陽(yáng)光三務(wù)”工程推廣如火如荼之際，昌平縣小城子鎮小城子村原黨支部書(shū)記甄景芳和村兩委委員、報賬員郭軍因擔心財務(wù)公開(kāi)事情敗露，主動(dòng)到鎮紀委投案自首，甄景芳在2008年至2013年當村支部書(shū)記期間，虛報耕地面積，套取17萬(wàn)地力補貼資金用于招待費?！皼](méi)想到村務(wù)公開(kāi)能起到這么大的作用”，村民們紛紛議論。

　　北鎮市紀委在監督檢查“陽(yáng)光三務(wù)”智慧平臺上發(fā)現，有一個(gè)村未按要求將鄉村振興的生豬養殖項目在系統中公開(kāi)，經(jīng)核查發(fā)現這個(gè)村的黨支部書(shū)記利用職務(wù)便利，通過(guò)偽造會(huì )議記錄等手段，以村集體名義，套取了鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目款80萬(wàn)元，并將錢(qián)款分三十多筆轉入個(gè)人和親屬賬戶(hù)。北鎮市紀委對這個(gè)案件進(jìn)行了查處。

　　康平縣紀委副書(shū)記關(guān)學(xué)國介紹，康平縣從2021年開(kāi)始就開(kāi)展了村級小微權力監督。今年在省紀委指導口徑基礎上，增加公開(kāi)了82項小微權力清單，35項風(fēng)險防控清單，制定57項行權流程圖，研發(fā)了“陽(yáng)光監督+再監督”系統，有效打擊和預防了小微權力腐敗，凈化了基層社會(huì )政治生態(tài)。

　　湖南韶山市農業(yè)農村局農業(yè)發(fā)展中心主任余勇介紹，智慧村務(wù)平臺的推廣在防治基層腐敗方面，至少起到了兩方面作用。一是干部都不接觸錢(qián)了，會(huì )計也不接觸鈔票了，實(shí)現了村級財務(wù)的非現金管理，錢(qián)款直接打到村民的賬戶(hù)上，這就通過(guò)規范的網(wǎng)絡(luò )程序防止了農村資金被貪污、截流和挪用。二是財務(wù)在網(wǎng)上留痕，各種撥付陽(yáng)光運行，沒(méi)有了回扣，也沒(méi)有了尋租陷阱，減少了小微權力腐敗。

　　記者調研發(fā)現，各地智慧村務(wù)平臺的推廣，使農村事務(wù)的各個(gè)環(huán)節在陽(yáng)光下運行，大大減少了村民對地方政府的誤解和不滿(mǎn)，智慧村務(wù)平臺也成為一些地方化解基層社會(huì )矛盾的有力抓手。

　　關(guān)學(xué)國介紹，康平縣將“陽(yáng)光三務(wù)”與“四零”建設、信訪(fǎng)化解、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作一體推進(jìn)。2022年全縣檢舉控告和信訪(fǎng)量同比下降了80%，其中“萬(wàn)件化訪(fǎng)行動(dòng)”化解率排名全市第一。

　　遼寧省昌圖縣寶利鎮黨委書(shū)記田煦陽(yáng)說(shuō)：“以前老百姓頭腦里的問(wèn)號特別多，但都無(wú)法解開(kāi)?！?yáng)光三務(wù)’解開(kāi)了這些問(wèn)號，也消除了他們對基層政府的誤解，現在百姓更加相信黨和政府?！?/p>

　　沈陽(yáng)市文圣區小屯鎮雙廟村第一書(shū)記王雪花說(shuō)：“有了‘陽(yáng)光三務(wù)’，群眾再也不戴著(zhù)‘有色眼鏡’看干部了，干群關(guān)系的‘硬疙瘩’都解開(kāi)了?！?/p>