中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》提出，加強都市圈間合作互動(dòng)，高水平打造長(cháng)三角世界級城市群。

　　全球范圍內，普遍認同的世界級城市群有6個(gè)，分別是美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群、長(cháng)江三角洲城市群。

　　世界級城市群建設有哪些普遍規律？對標發(fā)達國家，長(cháng)三角世界級城市群還有哪些提升空間？如何在世界級城市群建設中發(fā)揮“合體”效應？記者在國內外展開(kāi)了實(shí)地調研。

　　滬蘇通長(cháng)江公鐵大橋沿岸日落景色（無(wú)人機照片）。記者　楊磊　攝

　　軌道交通先行　構建立體化的交通網(wǎng)絡(luò )

　　每天8點(diǎn)出門(mén)，8點(diǎn)15到達上海地鐵11號線(xiàn)昆山花橋站，坐6站地鐵到上海賽車(chē)場(chǎng)站下來(lái)，再坐10分鐘公交。9點(diǎn)鐘不到，張歡歡就能準時(shí)出現在位于上海嘉定的公司辦公室內。

　　張歡歡是浙江湖州人，目前居住在江蘇昆山市花橋鎮，工作在上海市嘉定區，是一個(gè)標準的“長(cháng)三角人”。10年前來(lái)上海工作，她就受益于全國第一條跨省地鐵——上海地鐵11號線(xiàn)向蘇州昆山的延伸。

　　隨著(zhù)長(cháng)三角一體化上升為國家戰略，軌道交通建設好戲連臺：始于蘇州工業(yè)園區的蘇州軌道交通11號線(xiàn)，今年3月在昆山花橋鎮與上海地鐵11號線(xiàn)“會(huì )師”并開(kāi)啟試運行，有望在6月底開(kāi)通運營(yíng)。屆時(shí)，住在蘇州市區的居民，可以一路坐地鐵去上海迪士尼游玩。

　　記者調研發(fā)現，發(fā)達的軌道交通體系，是世界級城市群的“標配”。

　　覆蓋一都三縣（東京都、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣）的東京都市圈，是日本太平洋沿岸城市群的重要組成部分。面對大量人口的涌入，“軌道上的都市圈”成為東京解題的關(guān)鍵。記者采訪(fǎng)獲悉，有超過(guò)30家公司在東京都市圈運營(yíng)逾2500公里的軌道交通線(xiàn)路，解決了3700萬(wàn)人的出行需求。

　　歐洲同樣如此。記者曾搭乘大力士高速列車(chē)從法國首都巴黎到比利時(shí)首都布魯塞爾，330公里的路程，只要1小時(shí)20分的時(shí)間。由于法國、比利時(shí)都在申根區內，持其中任何一個(gè)國家的身份證，就可以暢行無(wú)阻?？紤]到巴黎、布魯塞爾之間高鐵只要一個(gè)多小時(shí)，而布魯塞爾的房?jì)r(jià)和物價(jià)明顯低于巴黎，很多人選擇住在布魯塞爾，工作在巴黎，每天乘高鐵在兩個(gè)城市間往返。

　　統計顯示，截至2022年底，長(cháng)三角高鐵里程超過(guò)6700公里，占全國六分之一，是全國高鐵網(wǎng)絡(luò )最密集、交通最便捷的地區之一?！皩﹂L(cháng)三角來(lái)說(shuō)，建設‘軌道上的城市群’勢在必行?！睎|京大學(xué)教授胡昂說(shuō)。

　　胡昂表示，從日本的經(jīng)驗看，所有東京地鐵都與郊區鐵路線(xiàn)直通運行，“三鐵融合”（高鐵、市域鐵路和地鐵）對減少換乘阻力、改善出行服務(wù)做出巨大貢獻?！拔磥?lái)長(cháng)三角要通過(guò)持續發(fā)展高速鐵路、優(yōu)化地鐵系統以及城市間的交通銜接，不斷提升人員流動(dòng)和物流運輸的效率?！?/p>

　　堅持便利共享　打造“跨界無(wú)感”的公共服務(wù)體系

　　周一至周五在無(wú)錫分院坐診，周末回到上?？傇骸@是上海瑞金醫院無(wú)錫分院院長(cháng)邵潔一周的行程安排，據她介紹，這里許多醫生都過(guò)著(zhù)和她一樣的“雙城生活”。

　　“長(cháng)三角一體化的程度越深，群眾共享高質(zhì)量醫療資源的需求越大?！鄙蹪嵳f(shuō)，目前已有數百名上海瑞金醫院的專(zhuān)家在無(wú)錫分院完成執業(yè)注冊，定期開(kāi)展診療活動(dòng)。針對疑難重癥病人，還與總院開(kāi)設了綠色轉診通道。

　　公共服務(wù)便利共享，這是長(cháng)三角一體化的初心，也是世界級城市群建設的應有之義。當前，軌道交通“一碼通行”已實(shí)現長(cháng)三角10個(gè)城市掃碼便捷通行，累計異地乘車(chē)近1500萬(wàn)人次；依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，長(cháng)三角有140項政務(wù)服務(wù)事項在41個(gè)城市跨省市通辦，身份證、駕駛證、行駛證等37類(lèi)高頻電子證照實(shí)現共享互認。

　　對比發(fā)達國家，未來(lái)長(cháng)三角公共服務(wù)的便利共享水平還有持續提升的空間。

　　荷蘭的阿姆斯特丹、鹿特丹等是歐洲西北部城市群的重要組成部分。記者在荷蘭采訪(fǎng)發(fā)現，當地的城市化程度很高，發(fā)達的公共交通網(wǎng)絡(luò )覆蓋全國大部分地區，普通人憑借一張公交卡就能走遍全國。

　　這張公交卡在荷蘭被稱(chēng)作“OV-chipkaart”，直譯為“公共交通芯片卡”，相當于我國的“公交一卡通”。但與我國不同的是，荷蘭的公交卡全國通用，可以用來(lái)乘坐全國范圍內所有的火車(chē)、地鐵、輕軌和公共汽車(chē)，使得跨區域旅行更加便利。

　　“在世界級城市群建設過(guò)程中，長(cháng)三角還要不斷完善醫保協(xié)同發(fā)展機制，推進(jìn)基礎教育互動(dòng)交流，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源共享?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(cháng)曾剛表示，要通過(guò)交通一張網(wǎng)、辦事一個(gè)章、民生一卡通等措施，讓越來(lái)越多的“長(cháng)三角人”享受到民生紅利。

　　抓好協(xié)同創(chuàng )新　加快區域科創(chuàng )共同體建設

　　“以前遇到技術(shù)難題，得自己想辦法找資源，現在只要在平臺提需求?！比绾伍_(kāi)發(fā)高性能雜化纖維材料，是困擾上海德福倫新材料科技有限公司多年的技術(shù)難題。

　　今年年初，德福倫通過(guò)長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心的揭榜掛帥公共服務(wù)平臺發(fā)布需求，最終被江蘇南通的一家研究所揭榜，雙方共同推動(dòng)技術(shù)成果轉化和科技項目孵化。

　　長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心，是2021年6月新成立的科創(chuàng )合作平臺，總部位于上海張江科學(xué)城。截至2023年5月，長(cháng)三角國創(chuàng )中心轉移轉化技術(shù)成果近6000項，服務(wù)企業(yè)累計超過(guò)2萬(wàn)家。錨定協(xié)同創(chuàng )新，當前長(cháng)三角正在加快建設科技創(chuàng )新共同體。

　　合理的分工是協(xié)同創(chuàng )新的關(guān)鍵。以東京都市圈為例，東京作為日本最大城市，擁有許多國家機關(guān)、金融機構、企業(yè)總部和商業(yè)區；神奈川縣橫濱市作為日本最大的港口，與川崎市共同支撐東京都市圈的創(chuàng )新發(fā)展；千葉縣擁有成田國際機場(chǎng)等基礎設施，集聚了冶金、石油、機械等重工業(yè)；埼玉縣則以制造業(yè)和物流業(yè)為主導，汽車(chē)制造和電子產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達。

　　日本亞洲經(jīng)濟研究所主任研究員丁可告訴記者，作為中國最重要的先進(jìn)制造業(yè)集群之一，長(cháng)三角應借鑒日本經(jīng)驗，大力推動(dòng)區域一體化，加速資金、人才等生產(chǎn)要素在區域內的自由流動(dòng)，形成更為合理、更加有利于創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)布局。

　　“東京都市圈的成功離不開(kāi)城市間的緊密合作與協(xié)調?！焙悍治?，這給長(cháng)三角帶來(lái)的啟示是，不同的政策和規劃要盡可能協(xié)同，要以核心城市為節點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)周邊發(fā)展?！跋噜彽某鞘杏胁煌闹еa(chǎn)業(yè)，一個(gè)城市主要做A，另一個(gè)城市主要做B，就可以實(shí)現互補發(fā)展，促進(jìn)區域整體競爭力的提升?！?/p>

　　波士頓咨詢(xún)公司中國區執行合伙人、董事總經(jīng)理吳淳認為，長(cháng)三角在基礎研究和應用研究等方面，距離全球頂級城市群還有一定差距，亟需尋求機制的新突破。吳淳建議組建長(cháng)三角基礎研究共同基金，由三省一市共同出資設立，對基金的管理探索由企業(yè)或者非政府機構進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)。同時(shí)，鼓勵公益性資金投入基礎研究。

　　在胡昂看來(lái)，科技創(chuàng )新是時(shí)代浪潮，長(cháng)三角建設世界級城市群，要進(jìn)一步加大科研投入、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提升自身在全球價(jià)值鏈中的地位?！坝绕湟獔詻Q果斷地引入更多的國際資本和技術(shù)，更好地參與全球競爭與合作?！?/p>

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