日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究了促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。下一步，如何加快新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展？延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅政策主要涉及哪些方面？如何解決新能源汽車(chē)“找樁難”等問(wèn)題？在6月21日國務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì )上，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)相關(guān)負責人給出權威回應。

　　供需發(fā)力 四方面舉措推進(jìn)全面市場(chǎng)化發(fā)展

　　最新數據顯示，今年1—5月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成300.5萬(wàn)輛和294萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)45.1%和46.8%，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的27.7%，繼續保持良好發(fā)展勢頭。

　　“經(jīng)過(guò)多年持續努力，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)品競爭力大幅提升，充換電網(wǎng)絡(luò )也在日益完善，消費者對新能源汽車(chē)的認可度悄然發(fā)生變化?！惫I(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌表示，尤其是近兩年，我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現了快速增長(cháng)，年銷(xiāo)量從2020年的136.7萬(wàn)輛增長(cháng)到2022年的688.7萬(wàn)輛，兩年之間增長(cháng)了4倍。

　　不過(guò)也要看到，全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。辛國斌表示，雖然我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、全面市場(chǎng)化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力優(yōu)待提升等問(wèn)題，需要有關(guān)各方共同應對解決。

　　記者獲悉，針對發(fā)展中存在的問(wèn)題，工信部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，從供需兩側入手，圍繞提升產(chǎn)品供給質(zhì)量、加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣、強化支撐保障條件、打造世界一流品牌等四方面，進(jìn)一步強化政策支持。

　　其中，在提升產(chǎn)品供給質(zhì)量上，將支持開(kāi)展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調、整車(chē)熱管理等技術(shù)攻關(guān)，增強新能源汽車(chē)低溫適用性和安全性，滿(mǎn)足高寒地區消費者需求。在加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣上，將組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛、重卡等車(chē)型電動(dòng)化比例；持續開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)更多先進(jìn)適用車(chē)型，完善充電基礎設施體系，釋放農村地區消費潛力。

　　在強化支撐保障條件上，將制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)，研究制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場(chǎng)景。在打造世界一流品牌上，將持續開(kāi)展“中國汽車(chē)品牌向上發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局。

　　新能源汽車(chē)購置稅減免政策延長(cháng)至2027年底

　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一系列財稅政策有力的支持。6月2日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策延長(cháng)至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車(chē)減免車(chē)輛購置稅設定減免稅限額。

　　財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部近日公告延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，明確對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。同時(shí)，根據新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、標準體系發(fā)展和車(chē)型變化等情況，優(yōu)化享受車(chē)輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級。

　　“初步估算，實(shí)行延長(cháng)政策，2024年—2027年減免車(chē)輛購置稅規?？傤~將達到5200億元?！必斦扛辈块L(cháng)許宏才說(shuō)。

　　許宏才表示，相關(guān)政策安排主要出于四個(gè)方面的考慮：一是穩字當頭。把握好節奏和力度，避免政策斷檔和急轉彎，保持對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩定市場(chǎng)預期。二是效率優(yōu)先。提高稅收政策的精準性和有效性，通過(guò)動(dòng)態(tài)提高享受車(chē)輛購置稅減免政策技術(shù)門(mén)檻，并相應改進(jìn)目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵作用。三是體現公平。重點(diǎn)支持和鼓勵大眾消費。通過(guò)設置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車(chē)占用過(guò)多稅收優(yōu)惠資源。四是協(xié)同發(fā)力。在延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)共同行動(dòng)，形成政策合力，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　破解“找樁難”等問(wèn)題 充電基礎設施體系加快完善

　　隨著(zhù)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充電基礎設施建設也取得了積極進(jìn)展。國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)歐鴻介紹，2015年至2022年，我國充電基礎設施保有量從不到10萬(wàn)臺增長(cháng)至521萬(wàn)臺，年均增長(cháng)超過(guò)70萬(wàn)臺。特別是2021年以來(lái)，“車(chē)”“樁”呈同步爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎設施規模已達到635.6萬(wàn)臺。

　　不過(guò)，歐鴻也表示，充電樁進(jìn)小區較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問(wèn)題依然存在。

　　對此，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），對進(jìn)一步構建覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系作出頂層設計。其中，針對“找樁難”，一方面加強充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋，建設結構完善的城市充電網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)覆蓋居住區、辦公區、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實(shí)現充電基礎設施在適宜使用電動(dòng)汽車(chē)的農村地區有效覆蓋。另一方面，構建各類(lèi)充電基礎設施充分接入的信息網(wǎng)平臺。

　　針對“進(jìn)小區難”，《指導意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出積極推進(jìn)居住區充電基礎設施建設。在設施安裝上，要求在既有居住區加快推進(jìn)固定車(chē)位充電基礎設施應裝盡裝；新建居住區嚴格落實(shí)充電基礎設施配建要求，確保固定車(chē)位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。

　　此外，對于目前我國充電基礎設施面臨的要素保障不足、收益率較低、標準不夠統一、管理不夠規范等問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》也提出了加大價(jià)格支持、制定實(shí)施統一標準等一系列具體的支持政策。其中明確，2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

　　歐鴻表示，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì )同各有關(guān)方面做好《指導意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，加強部門(mén)協(xié)同配合，強化對各地指導監督，確保各項措施盡快落地見(jiàn)效。

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