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19日公布的上半年財政賬本顯示，上半年財政收入119203億元，同比增長(cháng)13.3%。除經(jīng)濟恢復性增長(cháng)帶動(dòng)外，主要受去年同期退稅較多、基數較低影響，財政收入增幅較高。上半年，財政支出同比增長(cháng)3.9%，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障。
下一步，積極的財政政策仍將加力提效，加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用節奏，積極謀劃針對性強、務(wù)實(shí)管用的稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
——受去年低基數影響 財政收入增幅較高
上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長(cháng)13.3%。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會(huì )上介紹，財政收入增幅較高，除經(jīng)濟恢復性增長(cháng)帶動(dòng)外，主要是去年4月份開(kāi)始實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數，今年相關(guān)退稅恢復常態(tài)，上半年同比少退15236億元。受此影響，稅收收入特別是國內增值稅大幅增長(cháng)，相應拉高財政收入增幅。
從稅收收入看，上半年，全國稅收收入99661億元，同比增長(cháng)16.5%。其中，國內增值稅增長(cháng)96%，主要是去年同期退稅較多、基數較低。國內消費稅下降13.4%，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降9.5%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，抬高基數，今年一季度國內消費稅和進(jìn)口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國內消費稅轉為正增長(cháng)，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。
“從后期收入走勢看，我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長(cháng)提供重要支撐。但隨著(zhù)去年下半年留抵退稅逐步恢復常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(huì )逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會(huì )與經(jīng)濟稅源增長(cháng)相適應?！毖μ嵡f(shuō)。
——財政支出保持必要強度 加大基層“三?！北Ｕ?/strong>
從支出來(lái)看，上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長(cháng)3.9%。其中，中央一般公共預算本級支出16666億元，同比增長(cháng)6.6%；地方一般公共預算支出117227億元，同比增長(cháng)3.5%。
具體來(lái)看，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)7.9%；教育支出增長(cháng)5%；衛生健康支出增長(cháng)6.9%；農林水支出增長(cháng)3.7%；科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)2.5%；住房保障支出增長(cháng)8.5%。
薛虓乾表示，各級財政部門(mén)加強財政資源統籌，保持必要支出強度，持續加大對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。
其中，在加大轉移支付力度方面，2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬(wàn)億元，剔除支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等專(zhuān)項轉移支付后增長(cháng)7.9%。其中，均衡性轉移支付23649億元，增長(cháng)10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元，增長(cháng)8.7%，持續加大對地方的財力支持。截至6月底，中央對地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，為地方做好基層“三?！惫ぷ魈峁┯辛ω斄ΡＵ?。
財政部預算司副司長(cháng)李大偉表示，下一步，中央財政將繼續把“三?！惫ぷ鲾[在突出位置，壓實(shí)地方各級財政部門(mén)的保障責任，引導地方將財力下沉基層。
——加力提效推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好
下一階段，積極的財政政策仍將加力提效，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
專(zhuān)項債券是當前地方政府帶動(dòng)擴大有效投資的重要手段。去年10月提前下達2023年新增專(zhuān)項債券額度2.19萬(wàn)億元，人代會(huì )批準預算后下達1.51萬(wàn)億元。上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專(zhuān)項債券21721億元，支持地方建設實(shí)施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。
“上半年累計支持專(zhuān)項債券項目近2萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先支持國家重大戰略、重大項目建設。其中，用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元、社會(huì )事業(yè)3588億元、保障性安居工程3267億元，對帶動(dòng)擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了重要作用?！崩畲髠フf(shuō)。上半年，各地用作項目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎設施領(lǐng)域，近一半用于國家重大戰略項目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
李大偉指出，下一步，將繼續對各地專(zhuān)項債券支出進(jìn)度進(jìn)行通報預警，指導地方加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用節奏，積極發(fā)揮專(zhuān)項債券在拉動(dòng)有效投資中的積極作用，以穩投資帶動(dòng)穩就業(yè)、穩增長(cháng)，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券的效能。
此外，今年以來(lái)，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善稅費優(yōu)惠政策，增強政策精準性針對性，著(zhù)力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。包括將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施；將小規模納稅人增值稅征收率降至1%，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元及以下小規模納稅人免征增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計抵減等。
“我們公司每年的研發(fā)經(jīng)費投入不低于300萬(wàn)，研發(fā)人員占員工總數19.48%，這也導致我們資金壓力較大。今年以來(lái)，公司享受研發(fā)費用加計扣除227.34萬(wàn)元，幫助我們解綁了不少流動(dòng)資金?！苯魇〖夀r業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——江西德都食品科技有限公司負責人陳根福表示，目前，高新收入占公司總收入85%，未來(lái)將繼續加大科研投入，致力于新產(chǎn)品研發(fā)，走穩創(chuàng )新發(fā)展之路。
“推動(dòng)各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位，政策效果逐步顯現，市場(chǎng)反響良好?！必斦慷愓靖彼鹃L(cháng)魏巖說(shuō)，下一步，在落實(shí)好今年已出臺的多項政策基礎上，針對形勢的變化，加強政策儲備，積極謀劃針對性強、務(wù)實(shí)管用的稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
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