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解碼中央經(jīng)濟工作會(huì )議(三)|深挖多領(lǐng)域新增長(cháng)點(diǎn) 綜合施策擴內需
2023-12-18 記者 汪子旭 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“著(zhù)力擴大國內需求”列為明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn),提出“形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”,部署“積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長(cháng)點(diǎn)”以及“發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應,重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳”等系列舉措。

  接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士表示,消費和投資是驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎,要促進(jìn)消費和投資之間形成良性循環(huán),以?xún)妊h(huán)合力有效對沖潛在的外需壓力。未來(lái),一方面,要積極培育消費增長(cháng)點(diǎn),提升居民消費能力,同時(shí),要通過(guò)改善投資環(huán)境、鼓勵科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級,引導和激發(fā)有效益的投資,著(zhù)力擴大國內需求,確保經(jīng)濟增長(cháng)的多元驅動(dòng)。

  今年以來(lái),國內需求繼續恢復。從消費看,出行類(lèi)商品銷(xiāo)售改善,服務(wù)消費潛力繼續釋放,市場(chǎng)銷(xiāo)售增勢良好。11月份,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10.1%,比上月加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。1至11月份,服務(wù)零售額同比增長(cháng)19.5%,比1至10月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。從投資看,制造業(yè)投資穩中有升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長(cháng),固定資產(chǎn)投資規模繼續擴大。1至11月份,固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)2.9%,其中,制造業(yè)投資增長(cháng)6.3%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)10.5%。

  不過(guò),國家統計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華也表示,當前外部不穩定不確定因素依然較多,國內需求仍顯不足,經(jīng)濟回升向好基礎仍需鞏固。

  面向2024年,中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,要激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

  “消費和投資之間的平衡關(guān)系直接影響到經(jīng)濟的穩定性和持續增長(cháng)的潛力?!惫ゃy國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實(shí)說(shuō),過(guò)去中國經(jīng)濟的高速發(fā)展很大程度上得益于投資的快速增長(cháng),但隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場(chǎng)的日益成熟,消費的作用逐漸增強,消費和投資之間的協(xié)調關(guān)系也愈發(fā)重要。

  粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒也表示,中國經(jīng)濟正從外需驅動(dòng)轉向內需驅動(dòng)、從投資驅動(dòng)轉向消費驅動(dòng)。在他看來(lái),消費和投資是有關(guān)聯(lián)的,有效投資和有收入支撐的消費都是擴大內需的抓手。終端消費需求上升有利于提高制造業(yè)等投資,而高質(zhì)量的投資形成高質(zhì)量的供給,有利于促進(jìn)消費的釋放。

  根據會(huì )議釋放的信號,下一步,將培育壯大新型消費,大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費,積極培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。增加城鄉居民收入,擴大中等收入群體規模,優(yōu)化消費環(huán)境。投資方面,要推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應,培育發(fā)展新動(dòng)能。完善投融資機制。

  羅志恒表示,根據此次會(huì )議,要深挖多領(lǐng)域新的消費潛力,還要著(zhù)力重點(diǎn)解決居民消費能力不足和消費意愿不強的關(guān)鍵問(wèn)題。要通過(guò)財政支出結構向公共消費領(lǐng)域傾斜,解決居民后顧之憂(yōu),提高居民消費意愿。

  “預計在2024年穩增長(cháng)政策發(fā)力過(guò)程中,各部門(mén)對促消費或將更加重視,特別是財政投放力度有可能加大,包括各地更大規模發(fā)放消費券和消費補貼等?!睎|方金誠首席宏觀(guān)分析師王青說(shuō)。

  投資方面,羅志恒表示,擴投資要綜合考慮投資的效益,把更多的資金用于支持國家重大戰略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、惠民生補短板等領(lǐng)域。具體來(lái)看,要推進(jìn)實(shí)施“十四五”規劃綱要確定的重大工程項目,加快推進(jìn)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重大攻關(guān)項目;推動(dòng)5G基建、特高壓等新型基礎設施建設落地;加快重要民生補短板領(lǐng)域。

  事實(shí)上,根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署,多部門(mén)已進(jìn)一步提出落實(shí)舉措。在近日舉行的2023-2024中國經(jīng)濟年會(huì )上,財政部綜合司司長(cháng)林澤昌表示,要繼續用好地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資等發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,用好社會(huì )保障、轉移支付等工具,多渠道增加居民投入,增強消費能力。有序推進(jìn)生活必需品流通保供體系建設,支持加快補齊鄉村商貿流通短板,建設高效順暢流通體系,釋放消費潛力。

  國家發(fā)展和改革委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)伍浩表示,擴內需要把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。消費方面,推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大,培育更多消費新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn),加快釋放汽車(chē)、家電、智能家居、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)物消費潛力。投資方面,發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應,持續有力推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目實(shí)施,多措并舉促進(jìn)民間投資。同時(shí)在推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展過(guò)程中,進(jìn)一步釋放內需潛力。

  在中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀看來(lái),在超大規模市場(chǎng)下,未來(lái)我國消費、投資仍然潛力巨大?!拔覈哂懈邇π盥实奶卣?,隨著(zhù)預期改善,高儲蓄會(huì )向消費和投資轉化,新型基礎設施、區域協(xié)調發(fā)展等領(lǐng)域潛在的投資需求巨大?!彼f(shuō)。?

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