2024年中央一號文件近日公布，聚焦推進(jìn)鄉村全面振興，以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，對當前及今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作進(jìn)行了系統部署，在確保國家糧食安全、提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等方面提出了一批有含金量的政策措施。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，下一步，要著(zhù)力完善推進(jìn)鄉村振興各方面制度設計，提升鄉村內生發(fā)展能力，讓農民有更多獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得新成效。

　　以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)

　　今年中央一號文件強調，“要學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”。

　　中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，“千萬(wàn)工程”從整治農村環(huán)境、解決“臟亂差”問(wèn)題入手，由點(diǎn)及面，擴容建設，經(jīng)過(guò)20多年的持續推進(jìn)，已經(jīng)成為涵蓋鄉村振興各個(gè)方面的一項系統性工程，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，也為推進(jìn)鄉村全面振興作出了先行探索，提供了成功范例。

　　我國各地情況不同，學(xué)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗到底學(xué)什么？怎么學(xué)？對此，韓文秀表示，浙江推進(jìn)“千萬(wàn)工程”經(jīng)歷了不同階段，不同的市縣也有不同的基礎和條件，但貫穿其中的理念和方法是相通的。比如，堅持一張藍圖繪到底，穩扎穩打、久久為功等?！耙驗槲覈r村情況千差萬(wàn)別，各地的自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎各不相同，學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗不能照貓畫(huà)虎，不能脫離實(shí)際搞‘一刀切’?！表n文秀說(shuō)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，全國各地村情及農民需求差異大，要確保鄉村建設取得實(shí)效，就需要構建有效推進(jìn)機制，將配置的公共資源、動(dòng)員的社會(huì )資源因地制宜組合優(yōu)化好，推進(jìn)鄉村建設制度供給、方案設計、資源分配和使用等形成規范高效秩序。

　　在農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心鄉村發(fā)展與城鄉關(guān)系研究室副主任、副研究員張斌看來(lái)，提升鄉村建設水平，關(guān)鍵是加強統籌協(xié)調?！巴七M(jìn)鄉村建設是一項綜合性、系統性工程，必須遵循城鄉發(fā)展建設規律，形成多方合力攻堅大格局?！睆埍笳f(shuō)。

　　穩面積、增單產(chǎn)　確保國家糧食安全

　　中央一號文件將“確保國家糧食安全”放在重要位置，要求“確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上”。

　　2023年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，達到13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，糧食供應充足、庫存充實(shí)。同時(shí)也要看到，我國糧食結構性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢沒(méi)有根本改變。

　　今年中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點(diǎn)，明確了穩面積、增單產(chǎn)的主攻方向。其中，在穩定播種面積方面，關(guān)鍵是調動(dòng)農民種糧和地方抓糧兩個(gè)積極性。圍繞調動(dòng)農民種糧積極性，重點(diǎn)從價(jià)格、補貼、保險等方面強化政策舉措。圍繞調動(dòng)地方抓糧積極性，突出壓實(shí)責任和強化扶持兩手發(fā)力，重點(diǎn)加大產(chǎn)糧大縣支持力度，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制。

　　我國耕地稀缺，擴大耕作面積空間有限，潛力主要在提單產(chǎn)。文件明確，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。

　　“重點(diǎn)是抓住種子和耕地兩個(gè)要害。在種子上，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力形成突破性進(jìn)展。在耕地上，加強農業(yè)基礎設施建設，提高高標準農田建設投入標準和質(zhì)量，完善農田水利設施，全面提升農業(yè)防災減災救災能力。多措并舉推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)?！敝醒胴斵k副主任、中央農辦副主任祝衛東說(shuō)。

　　提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平　強化農民增收舉措

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的前提。圍繞提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，文件提出“促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級”“強化農民增收舉措”。

　　統計顯示，2023年，我國農產(chǎn)品加工業(yè)平穩發(fā)展，規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家，全年農村網(wǎng)絡(luò )零售額達到2.49萬(wàn)億元。

　　“這些年來(lái)，各地發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)有了較好的基礎，但主體不強、鏈條短，帶動(dòng)能力弱、同質(zhì)化等問(wèn)題仍然較為突出?！弊Ｐl東說(shuō)，今年中央一號文件強調，堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農文旅融合的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。

　　其中，在產(chǎn)業(yè)融合方面，祝衛東表示，要適應新的消費需求，充分挖掘農業(yè)多種功能、鄉村多元價(jià)值，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養、休閑露營(yíng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　農業(yè)農村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農民收入是關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)下，2023年農民收入保持增長(cháng)，農村居民人均可支配收入達到21691元、比上年實(shí)際增長(cháng)7.6%。

　　今年中央一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，重點(diǎn)從挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收潛力、賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益等方面著(zhù)力。

　　“總而言之，要緊緊圍繞增加農民收入這個(gè)中心任務(wù)，廣辟增收門(mén)路，讓農民群眾錢(qián)袋子越來(lái)越鼓、日子越過(guò)越好?！敝醒朕r辦負責人在解讀2024年中央一號文件時(shí)說(shuō)。