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由綠而黨

當環(huán)境悲劇與學(xué)生的青春激情融合，當石油上漲的價(jià)格與理性的利益開(kāi)始博弈，當《寂靜的春天》與媒體搭檔，在歐洲與美國結合，環(huán)保主義終于成為了主流的普世價(jià)值觀(guān)。
　　以這種普世價(jià)值觀(guān)作為基礎，“自然之友”、“峰巒俱樂(lè )部”、“綠色和平組織”、“世界衛士”、“布侖特蘭委員會(huì )”等非政府組織蓬勃發(fā)展，推動(dòng)著(zhù)作為國際社會(huì )一種市民運動(dòng)的“綠色政治運動(dòng)”的發(fā)展，其影響日益深入，并滲透至社會(huì )的每一角落，形成所謂“綠色政治化”的局面。在這場(chǎng)環(huán)保主義運動(dòng)中，逐步涌現出四家國際型的大型環(huán)境非政府組織（NGO）——地球之友歐洲總協(xié)調（CEAT）、世界自然基金會(huì )（WWF）、綠色和平（Greenpeace）和歐洲環(huán)境局（EEB）。這些組織也成為最重要的四大環(huán)境游說(shuō)組織。
　　在這些組織的游說(shuō)下，聯(lián)合國1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩，召開(kāi)了歷史上第一次“聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境會(huì )議”，會(huì )議通過(guò)了《聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境會(huì )議宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議，接受了該建議。世界環(huán)境日的確立，反映了世界各國人民對環(huán)境問(wèn)題的主流價(jià)值觀(guān)的形成。
　　如同南湖會(huì )議之于中國共產(chǎn)黨的成立一樣，這次人類(lèi)環(huán)境會(huì )議中對于應對氣候變化、建立低碳世界也具有開(kāi)創(chuàng  )性的重要意義。因為在這次會(huì )議上，參與方作出決議，在聯(lián)合國框架下成立一個(gè)負責全球環(huán)境事務(wù)的組織，統一協(xié)調和規劃有關(guān)環(huán)境方面的全球事務(wù)。1973年1月，作為聯(lián)合國統籌全世界環(huán)保工作的組織，聯(lián)合國環(huán)境規劃署正式成立。其臨時(shí)總部設在瑞士日內瓦，后于1973年10月遷至肯尼亞首都內羅畢。因為有了聯(lián)合國環(huán)境規劃署的存在，才有了在1988年成立政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的基礎，才有了前期應對氣候變化的一個(gè)組織框架基礎。 
　　但光有環(huán)保主義，光有國際組織，還是不能將應對氣候變化、建設低碳社會(huì )，從政治、法律、經(jīng)濟的層面更深入地推進(jìn)。盡管聯(lián)合國看起來(lái)派頭很大，但在解決實(shí)際問(wèn)題上，還是要看大國的臉色行事。決定世界游戲規則的依舊是大國。這個(gè)時(shí)候，歐盟再次成為了應對氣候變化的旗手、推動(dòng)者�，F在回顧應對氣候變化的歷史，最佳先進(jìn)組織肯定要授予歐盟。
　　歐盟之所以能夠成為環(huán)保旗手，還是要追溯到1968年的歐洲學(xué)生運動(dòng)。學(xué)生運動(dòng)引導的環(huán)保運動(dòng)，在歐洲擁有了無(wú)數的粉絲。
　　早在1985年就有人估計，大約有1000萬(wàn)西歐人屬于一個(gè)或多個(gè)環(huán)保團體，而參加地方環(huán)境運動(dòng)活動(dòng)的人數是這個(gè)數字的兩三倍以上。有了這種強大的人氣作為基礎，環(huán)境運動(dòng)組織紛紛聯(lián)合并參加歐洲各國的地方競選，積極參加地方和全國選舉，聯(lián)合之后的環(huán)境運動(dòng)組織也紛紛改名或被視為綠黨，他們成為1980年以來(lái)歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量。
　　1985年，剛剛加入新成立的德國綠黨不久的約施卡?菲舍爾參選成功，被任命為黑森州環(huán)境部長(cháng)，這也是德國綠黨取得的第一個(gè)公職。菲舍爾和前面那位質(zhì)疑法國青年與體育部部長(cháng)的科恩?本迪特一樣，都是1968年歐洲學(xué)生運動(dòng)中最有影響力的學(xué)生領(lǐng)袖之一。他們能夠走到歐洲政治舞臺的中心，還是源于1968年歐洲學(xué)生運動(dòng)帶給他們的政治遺產(chǎn)。
　　當環(huán)保組織轉化成政黨，各國綠黨所獲的支持也穩步上升，在1994年的大選中，德國綠黨成長(cháng)為第三大黨；最早進(jìn)入議會(huì )（1981年）的比利時(shí)兩個(gè)分別代表不同語(yǔ)區的綠黨在1999年共贏(yíng)得14.3%的選票。盡管歐洲各國綠黨在各類(lèi)大選中所獲選票超過(guò)10%的情況并不常見(jiàn)，但是，在歐洲大陸普遍的多黨制體制下，綠黨的作用舉足輕重，有著(zhù)四兩撥千斤的效果。
　　于是，歐洲各國的綠黨紛紛入閣。芬蘭的“綠色聯(lián)盟”于1995年進(jìn)入內閣，開(kāi)創(chuàng  )了歐洲綠黨參政的先例；之后，1998年德國綠黨加入與社民黨的聯(lián)合執政；菲舍爾出任了施羅德政府的副總理兼外交部長(cháng)。法國綠黨也于1997年加入執政的中左聯(lián)合政府，而在2009年的歐洲議會(huì )選舉中，竟獲得16%的選票，與社會(huì )黨（17%）相當。綠黨入了閣，掌握了國家的政治權力，就好比非政府組織的環(huán)保組織，比聯(lián)合國環(huán)境保護署這樣的國際性組織，更有話(huà)語(yǔ)權，更有實(shí)質(zhì)推動(dòng)力量。20世紀末，歐盟的4個(gè)主要成員國中有3個(gè)均由綠黨籍政治家出任環(huán)境部長(cháng)（德、法、意），并參加歐盟理事會(huì )的環(huán)境部長(cháng)會(huì )議，左右著(zhù)歐盟的環(huán)境政策。這種政策是有法律與政治力量做保障的，歐洲的環(huán)保主義不單純是一種理論、一種社會(huì )學(xué)上的思潮、一種道德，而是一種強制的約束力。
　　歐洲各國在一體化的思路上，首先從歐共體整起，最終搞出了一個(gè)歐盟。在這其中，環(huán)境意識通過(guò)環(huán)境運動(dòng)得以在大眾中普及，成為跨黨派、跨國家的政治共識，并且也是促使歐盟成立的一個(gè)重要因素。
　　歐盟成立后，綜合實(shí)力迅速提升，累計起來(lái)的國內生產(chǎn)總值超過(guò)了長(cháng)期的世界霸主美國。財大容易氣粗，當歐盟的實(shí)力足夠膨脹的時(shí)候，必然要出來(lái)管事，必然會(huì )輸出自己的價(jià)值觀(guān)。以環(huán)保主義為基礎，應對氣候變化、實(shí)現低碳發(fā)展，就成為其向世界輸出的最重要的一個(gè)普世價(jià)值觀(guān)。
　　這種普世價(jià)值觀(guān)充滿(mǎn)了綠色環(huán)保概念，為實(shí)現低碳目標鋪平了道路，比起人權的普世價(jià)值觀(guān)，在推廣方面難度要小很多，所以在全世界的推廣速度是挺快的，效果也是很顯著(zhù)的。也是在這種低碳價(jià)值觀(guān)推廣的背景下，歐洲開(kāi)始在全世界范圍內，推行歐洲應對氣候變化的經(jīng)驗，實(shí)現從環(huán)保主義的軟約束轉化為政治、法律的硬約束。
　　于是，建立國際應對氣候變化的國際法體系建設的大幕，就被歐盟徐徐拉開(kāi)。這面大幕的背后，就是里約熱內盧地球峰會(huì )、《京都議定書(shū)》、“巴厘路線(xiàn)圖”、哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )等這些已經(jīng)讓大家耳熟能詳的名字。

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