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國務(wù)院扶貧辦黨組成員
蔣曉華：
新階段扶貧開(kāi)發(fā)難度加大
《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》實(shí)施以來(lái)，我國貧困地區經(jīng)濟實(shí)力增強，基礎設施明顯改善，生態(tài)弱化的趨勢得到了遏制，新型合作醫療和最低生活保障制度的建立，為解決農村溫飽問(wèn)題做出了安排，為促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧發(fā)揮了重要作用。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)有三個(gè)特征：過(guò)去主要針對絕對貧困人口，同時(shí)關(guān)注低收入人口，現在是對低收入人口全面實(shí)施扶貧政策；過(guò)去主要是開(kāi)發(fā)式扶貧，現在全國建立農村低保制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點(diǎn)的社會(huì )救助體系，實(shí)行開(kāi)發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅動(dòng)”；過(guò)去專(zhuān)項扶貧工作范圍比較寬泛，隨著(zhù)大扶貧格局的形成，現在專(zhuān)項扶貧要更加突出增加收入，提高能力。
當前，制約貧困地區和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。一是貧困人口規模較大，返貧壓力增大。二是收入差距仍在擴大，相對貧困現象凸顯。三是發(fā)展嚴重不平衡，特殊地區貧困問(wèn)題嚴重。主要集中在民族地區和邊境地區，革命老區和山區。特殊類(lèi)型地區和特殊貧困人口始終是扶貧工作任務(wù)最艱巨的地方。四是自然災害威脅嚴重，防災抗災能力不足。
面對新形勢新任務(wù)，國務(wù)院第101次常務(wù)會(huì )決定編制未來(lái)十年的扶貧開(kāi)發(fā)綱要，進(jìn)一步完善國家扶貧戰略和政策體系。根據維持生存靠社會(huì )保障，脫貧致富靠扶貧開(kāi)發(fā)的工作定位，今后十年及“十二五”期間要制定完善新的國家扶貧標準及其調整機制。同時(shí)允許各省區市制定高于國家標準的地方扶貧標準。
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尹成杰：我國糧食安全面臨重大挑戰