文章索引

對“十一五”改革要做客觀(guān)評價(jià)

由經(jīng)濟總量導向轉為國民收入導向

把推進(jìn)社會(huì )改革放在突出位置

把關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破作為約束性目標

把政府轉型作為改革的重點(diǎn)

注重選擇好“十二五”的改革策略

　　“十二五”時(shí)期應充分重視社會(huì )矛盾激化以及由此引發(fā)的一系列問(wèn)題，把推進(jìn)社會(huì )體制改革作為重中之重。
　　(1)“十二五”要謹防社會(huì )矛盾激化導致社會(huì )領(lǐng)域發(fā)生大問(wèn)題。在社會(huì )領(lǐng)域有兩個(gè)基本判斷：第一個(gè)判斷是，隨著(zhù)各級政府調控經(jīng)濟能力的提高，盡管世界經(jīng)濟還存在復雜風(fēng)險，但“十二五”我國發(fā)生大的經(jīng)濟問(wèn)題的概率不大，完全有能力保持7%以上的增長(cháng)。要謹防的是不恰當的社會(huì )政策激化為社會(huì )矛盾，導致社會(huì )領(lǐng)域發(fā)生大問(wèn)題。第二個(gè)判斷是，中長(cháng)期我國社會(huì )問(wèn)題還是利益沖突和利益矛盾，政治色彩的沖突不會(huì )成為主流。
　　(2)重視培育和發(fā)展社會(huì )組織。全面調整穩定的思維，從表層穩定、剛性穩定走向制度穩定和彈性穩定。不僅要繼續加大對社會(huì )建設的投入，更要鼓勵社會(huì )組織發(fā)展，尤其是形成能真正代表不同利益主體的社會(huì )組織，構建社會(huì )的自穩定機制。社會(huì )組織建設應重點(diǎn)加強代表勞方利益的工會(huì )建設和代表企業(yè)利益的資方組織(例如企業(yè)家聯(lián)合會(huì ))建設，建立起勞資雙方平等協(xié)商機制，政府由“救火隊員”角色轉為制度建設者。
　　(3)努力擴大中等收入群體規模。建議明確提出“未來(lái)五年中等收入群體擴大一倍”的目標，實(shí)施“擴中工程”，把推進(jìn)職業(yè)教育、培養大量技術(shù)熟練工人作為“擴中工程”的現實(shí)途徑。
　　(4)把就業(yè)作為社會(huì )建設和宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。就業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下社會(huì )穩定的基礎條件，建議把促進(jìn)就業(yè)調整為社會(huì )建設和宏觀(guān)調控的首要目標，“十二五”明確提出實(shí)際失業(yè)率控制在5%的約束性指標。