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賈康
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng) |
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關(guān)鍵在制度建設 |
清理整頓黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”，是規范經(jīng)濟秩序、實(shí)現政府性財力與公共資源管理的完整性、從根本上防范公權扭曲和腐敗行徑的重要措施。經(jīng)過(guò)多次清理之后，人們特別關(guān)心的是如何真正防止“小金庫”像“割韭菜”似的再生一茬，即如何形成防治“小金庫”的長(cháng)效機制？我認為，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，是使相關(guān)制度建設更好達到健全性、可行性、有效性。第一，根絕“小金庫”滋生，根本上必須依靠制度建設，再輔之以思想教育等；第二，制度框架必須實(shí)現全覆蓋，“橫向到邊，縱向到底”，不留死角；第三，制度的實(shí)施必須具備可行性、合理性。比如，要合乎政策、理性地處理好我國經(jīng)濟社會(huì )轉軌中，企事業(yè)單位探索與開(kāi)創(chuàng )中的某些試驗及一些在財務(wù)管理上的模糊、過(guò)渡事項，從“在發(fā)展中規范”，最后上升為“在規范中發(fā)展”，逐步落實(shí)相關(guān)法規的可操作性，并動(dòng)態(tài)增進(jìn)其合理性；第四，管理制度的有效性和可靠性，要逐步表現為依靠法規體系來(lái)鎖定，即積極努力上升到“有法可依”、“有法必依”的法治化層面。
