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馬海濤
中央財經(jīng)大學(xué)公共財政管理學(xué)院院長(cháng) |
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政府部門(mén)應切實(shí)轉變職能 |
“小金庫”的私設，與我國公共財政改革的大方向“背道而馳”，與建設服務(wù)型政府的要求相背離。因此，需要我們從以下幾方面著(zhù)手建立長(cháng)效機制：首先，要進(jìn)一步按照建設服務(wù)型政府的要求，正確確定市場(chǎng)與政府的作用范圍。政府部門(mén)應切實(shí)轉變職能，將主要精力放在教育、醫療、就業(yè)、社會(huì )保障等社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步強化政府的公共服務(wù)職能。其次，要進(jìn)一步推進(jìn)全口徑預算管理體制改革。應當根據預算統一性、完整性的要求，將政府所有的收支都納入政府預算統籌管理。再次，要切實(shí)加強和完善預算編制、審核、執行和事后評價(jià)等階段的監督管理，不斷縮小“小金庫”的生存空間。最后，要按照事權與財力相匹配的原則，進(jìn)一步理順我國政府間事權、財權與財力的劃分關(guān)系，在賦予地方政府特別是基層政府應有的財權的同時(shí)，加大以均等化為目的的一般性轉移支付力度。
