·城鎮化建設系列述評之一:城鎮化這部引擎該加足馬力了
·城鎮化建設系列述評之二:地方政府應做“好的推動(dòng)者”
·城鎮化建設系列述評之三:模式可以選擇 規律不能回避
·城鎮化建設系列述評之四:搞城鎮化應多鑒他山石
·城鎮化建設系列述評之五:城鎮化需要“同城待遇”
·城鎮化建設系列述評之六:讓農民工市民化
城鎮化不僅僅是造房子,不是通過(guò)行政手段把“散戶(hù)”集中在一起。歷史上,在農耕時(shí)代,城市往往“依河而居”,這是當時(shí)交通和物流條件所決定的。在現代,雖然交通條件已經(jīng)充分“多樣化”,但是沿海、重要交通線(xiàn)沿線(xiàn)(特別是鐵路公路),依然是人口高度密集的城市形成的必要條件。 產(chǎn)業(yè)化是現代城市形成的基礎?梢哉f(shuō),沒(méi)有哪個(gè)城市僅僅靠“消費”就能形成,它必然有一定的產(chǎn)業(yè)基礎,F代化的產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè),依然是城市化發(fā)展中不可或缺的第一“章節”。制造業(yè)可以吸引大量的勞動(dòng)力,可以產(chǎn)出各種各樣的成品或半成品,可以發(fā)生擴大再生產(chǎn)的利潤和產(chǎn)值。伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了人口的聚集和逐漸密集,形成了新的產(chǎn)業(yè)需求,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;由于大量人口的聚集和收入的增加,又對各種消費品和服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。因而,城市的進(jìn)一步擴張才有了條件。 在我國,現在已經(jīng)形成高度發(fā)展的大城市和城市群,一般都有迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎,典型如長(cháng)三角和珠三角一帶,強大的加工能力不僅在國內有競爭優(yōu)勢,在國際上也可以“呼風(fēng)喚雨”。這些地區吸收的勞動(dòng)力,不是以百萬(wàn)計,而是以千萬(wàn)甚至億計。像北京、上海、天津、重慶、廣州等超大城市,多數也曾經(jīng)是制造業(yè)的重要基地(北京作為首都可能情況稍有特殊),現在雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快(有些城市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展十分搶眼),但是,在城市化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)化,是必不可少的。 市場(chǎng)化是現代城市發(fā)展的保證。城中有“市”才是“城市”。自然經(jīng)濟時(shí)代,自給自足或簡(jiǎn)單的物物交換,不可能產(chǎn)生繁榮,也不會(huì )有人丁興旺的大都會(huì )。由于廣泛的交流、交易和發(fā)達的交通,才使得城市產(chǎn)生聚集效應?梢哉f(shuō),沒(méi)有商品交換,就沒(méi)有人們物質(zhì)生活的極大豐富;沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟,就沒(méi)有高度專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈的形成,就沒(méi)有發(fā)達的社會(huì )分工,也就沒(méi)有能促使農民離開(kāi)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎;同時(shí),高度市場(chǎng)化是產(chǎn)業(yè)化的保障,是生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費、服務(wù)的主要渠道,是所有產(chǎn)品和服務(wù)最終在國內國際實(shí)現價(jià)值的惟一力量。 改革開(kāi)放30多年來(lái),我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展極為迅速,大部分產(chǎn)品已經(jīng)擺脫了計劃色彩,市場(chǎng)調節成為主要手段,多數產(chǎn)品供不應求早已被供大于求取代,F在,人們談起城鎮化時(shí),似乎覺(jué)得中國市場(chǎng)化已經(jīng)夠充分了,很少有人再把市場(chǎng)亟須規范和發(fā)展掛在嘴邊。筆者以為,中國的市場(chǎng)化進(jìn)程是“先易后難”,較為容易做的大部分已經(jīng)完成,而剩下的工作都是“難啃的骨頭”,需要下大力氣解決。這其中包括壟斷問(wèn)題的突出、創(chuàng )業(yè)環(huán)境的有待完善,也包括物流成本的上升,市場(chǎng)交易成本的居高不下,等等。 因而,在談到進(jìn)一步的城鎮化時(shí),我們要把更大的精力放在產(chǎn)業(yè)布局上,把更大的努力放在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化上,把更重要的目標放在產(chǎn)業(yè)推動(dòng)就業(yè)、提高效益從而增加勞動(dòng)者收入上;而市場(chǎng)化則為產(chǎn)業(yè)集群的建立和產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現所必不可少,更深層次的市場(chǎng)架構、更廣范圍的市場(chǎng)服務(wù),要在下一步城鎮化中發(fā)揮決定性作用。 |