編者按：
　　值此改革進(jìn)入攻堅期和深水區，對外開(kāi)放進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，舉世矚目的十八屆三中全會(huì )將于11月9日-11月12日在北京召開(kāi)。社會(huì )各界都對這次為新時(shí)期改革定調的全會(huì )報以殷切期望，希冀全會(huì )為未來(lái)十年乃至更長(cháng)時(shí)間中國經(jīng)濟的轉型發(fā)展指明方向和路線(xiàn)。
　　《經(jīng)濟參考報》從2013年10月28日起推出一組特別報道——“深化改革轉型發(fā)展專(zhuān)家談”，專(zhuān)訪(fǎng)十多位國內不同研究領(lǐng)域的著(zhù)名專(zhuān)家，以當前社會(huì )普遍關(guān)切的問(wèn)題為切入點(diǎn)，請他們就未來(lái)深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與突破口闡述觀(guān)點(diǎn)、發(fā)表見(jiàn)解。		  
專(zhuān)家談
經(jīng)濟升級版倒逼政府職能轉變
　　轉變政府職能成為實(shí)現經(jīng)濟升級的重要前提，顯得尤為重要，也十分緊迫。因為不管是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還是向社會(huì )注入活力，關(guān)鍵的障礙還在政府管理本身，只有大刀闊斧地改革政府，簡(jiǎn)政放權，減少政府對市場(chǎng)、社會(huì )不需要的干預，更好地釋放市場(chǎng)、社會(huì )的能量，中國經(jīng)濟的升級才有希望。我們必須有這樣壯士斷腕的決心和勇氣。
  
中國改革面臨歷史性新突破
　　我國要在現有的基礎上實(shí)現更加全面、更高質(zhì)量的發(fā)展，改革就必須以更大的決心和魄力，實(shí)現歷史性的新突破。以全面改革獲取增長(cháng)轉型紅利的關(guān)鍵，是突破利益固化藩籬，在理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)的改革攻堅上取得實(shí)質(zhì)性突破，由此激發(fā)市場(chǎng)活力、形成創(chuàng )新動(dòng)力、釋放增長(cháng)潛力，以形成走向公平可持續增長(cháng)的新格局。
  
打造未來(lái)國際競爭新優(yōu)勢
　　中國經(jīng)濟處于增長(cháng)階段轉換與比較優(yōu)勢升級的關(guān)鍵時(shí)期，這些深刻變化對我國的對外開(kāi)放戰略和涉外經(jīng)濟體制改革提出了新要求。未來(lái)十年涉外經(jīng)濟領(lǐng)域改革要大力推進(jìn)貿易投資自由化、便利化，改善外部經(jīng)貿環(huán)境，充分利用國際環(huán)境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢，提升我國在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈地位，促進(jìn)國內發(fā)展方式的轉變。
  
對預算體制需做大手術(shù)
　　在我國，預算收支不等于政府收支，是一個(gè)久治未愈的心腹之患。從正式提出“實(shí)行全口徑預算管理”的改革目標迄今，已有10年時(shí)間，盡管?chē)蚁群笸瞥隽艘幌盗械恼{整、整合動(dòng)作，逐步形成了公共財政預算、政府基金預算、社會(huì )保險預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算四類(lèi)預算的現實(shí)格局，但這一矛盾始終未能真正緩解，甚至有趨于常態(tài)化的傾向。
  
消除收入分配不公體制根源
　　在收入分配制度改革上要將消除收入分配不公作為中心內容。收入分配制度改革要與生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革緊密結合起來(lái)。由于中國的生產(chǎn)要素市場(chǎng)存在過(guò)度的政府干預，缺乏充分的競爭，受到信息不充分、法規不完善、市場(chǎng)壟斷和分割、要素價(jià)格扭曲等問(wèn)題的困擾，國民收入的初次分配過(guò)程既未體現效率，也有失公平。
土地制度改革須制訂時(shí)間表
　　未來(lái)的土地制度改革重點(diǎn)是完善農村土地產(chǎn)權制度。落實(shí)土地承包關(guān)系長(cháng)久不變，完善政策和相關(guān)法律，建立土地承包權與土地經(jīng)營(yíng)權可分離的制度，依法平等保護土地承包權和經(jīng)營(yíng)權。完善土地流轉制度和辦法，遵循自愿、依法、有償原則，地租歸原土地承包農戶(hù)，土地流轉必須與原承包者簽訂合同。
以人為本是新型城鎮化核心
　　張占斌認為，在最近一二十年推進(jìn)城鎮化的過(guò)程中，城鎮化率快速提高，但土地的城鎮化大大快于人口的城鎮化。他強調，新型城鎮化的“新”，首先要落在“人”上，這是新型城鎮化的新核心。也就是說(shuō)城鎮化應該以人為核心，要從根本上改變以往發(fā)展只見(jiàn)物不見(jiàn)人的弊端，重點(diǎn)是推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化。
金融轉型須打破慣性思維
　　中國經(jīng)濟加快轉型加大了金融體系轉型的緊迫性，要求未來(lái)的金融體系能夠以更加市場(chǎng)化的方式去解決中國經(jīng)濟發(fā)展中的結構性矛盾。為此中國金融體系需要實(shí)現一系列轉變，將重點(diǎn)為工業(yè)企業(yè)、大客戶(hù)提供服務(wù)的偏好轉向合理產(chǎn)業(yè)分布、均衡大中小客戶(hù)。更有效地發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟的作用，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、促使產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新。
雙軌不破 社保改革難推進(jìn)
　　正是因為在社保制度的公平性建設上還存在這種橫向和縱向的公平問(wèn)題。反對延遲退休年齡的各種聲音中，相當一部分原因是出于對“雙軌制”的不滿(mǎn)，進(jìn)而表達對社會(huì )不公的不滿(mǎn)。去年的測算隱性債務(wù)、投資體制改革、事業(yè)單位改革之所以很難進(jìn)行下去都與此有關(guān)，可以說(shuō)，“雙軌制”不打破社保改革很難向前推進(jìn)。
 
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美