中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任杜鷹3日在京指出，中國將進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，并向煤炭等石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源進(jìn)一步延伸。對于中國官方規劃的262個(gè)資源型城市，他指出，需改變現有的“一業(yè)獨大”局面，強調接續產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止出現“礦竭城衰”的局面。

　　中國官方3日在京發(fā)布《全國資源型城市可持續發(fā)展規劃(2013-2020)》，將262個(gè)資源型城市列入規劃范圍。杜鷹在當日的新聞發(fā)布會(huì )上指出，資源型城市大都存在資源開(kāi)發(fā)的秩序不規范、開(kāi)發(fā)強度過(guò)大、環(huán)境代價(jià)大等問(wèn)題。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，這些城市普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”或“一礦獨大”的問(wèn)題，產(chǎn)生“擠出效應”，導致其他接續替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不利于城市的可持續發(fā)展。

　　此外，這些城市大都存在民生、環(huán)境等歷史遺留問(wèn)題多，可持續發(fā)展機制和理念尚未樹(shù)立等問(wèn)題。

　　針對這些問(wèn)題，上述規劃中提出，要通過(guò)資源開(kāi)發(fā)的秩序約束機制、產(chǎn)品價(jià)格形成機制、資源開(kāi)發(fā)補償機制、利益分配共享機制，以及接續替代產(chǎn)業(yè)扶持機制等實(shí)現資源型城市的可持續發(fā)展。

　　其中，除設立專(zhuān)門(mén)資源枯竭城市轉移支付資金，幫助這些城市改善民生，解決歷史遺留難題外，資源稅也是中央財政支持的重要方面。

　　財政部預算司司長(cháng)許宏才在同一發(fā)布會(huì )上指出，考慮到中國的資源主要分布在中西部地區，除了海上石油資源稅之外，其他資源稅是地方稅。隨著(zhù)資源稅制改革的推進(jìn)，這些資源型城市通過(guò)資源稅能夠更多地分享到收益，建立可持續發(fā)展機制。

　　該規劃將262個(gè)資源型城市劃分為成長(cháng)型、成熟型、衰退型和再生型四種類(lèi)型，并根據各自的特點(diǎn)明確各類(lèi)城市的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

　　例如，杜鷹介紹稱(chēng)，成長(cháng)型城市資源開(kāi)發(fā)處于上升階段，此時(shí)，提高資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的準入門(mén)檻、合理確定資源開(kāi)發(fā)強度、嚴格環(huán)境影響評價(jià)是這一階段城市的主要任務(wù)。

　　而衰退型城市資源趨于枯竭，民生問(wèn)題突出，需要大力促進(jìn)失業(yè)礦工再就業(yè)和棚戶(hù)區改造，扶持接續替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強城市的可持續發(fā)展能力。

　　據悉，該規劃是中國首次在資源型城市可持續發(fā)展領(lǐng)域發(fā)布的國家級專(zhuān)項規劃，也是新一屆政府與國務(wù)院文件發(fā)布的第一個(gè)專(zhuān)項規劃。

　　【熱點(diǎn)新聞】

　　央行30條勾畫(huà)自貿區金融改革圖
　　兩大利好助推中國PE市場(chǎng)回暖
　　逾五成城市上周周均成交面積下降
　　多家智庫預測:2014年GDP增長(cháng)目標7%
　　證監會(huì )出臺老股轉讓規定劍指"三高"
　　首份全球性貿易協(xié)議前途未卜