投資能否維持20%的增長(cháng)？
記者 方燁 實(shí)習生 夏丹荔/北京報道
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■張平
中國社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) |
投資仍是目前中國經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)因，尤其是當前提出要推進(jìn)新型城鎮化建設，投資將成為最主要的驅動(dòng)手段。2014年為了實(shí)現7.5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，總體投資增長(cháng)速度預計會(huì )繼續保持在20%上下。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，做好2014年經(jīng)濟工作要“促進(jìn)投資合理增長(cháng)”，然而來(lái)自國家統計局的數據卻顯示，我國累計固定資產(chǎn)投資同比增速從2009年開(kāi)始快速滑落，2013年前11個(gè)月甚至出現了2003年以來(lái)首次跌破20%的情況。在這樣的現實(shí)背景下，如何理解投資的“合理增長(cháng)”？投資增速又能否重回20%以上的水平？《經(jīng)濟參考報》記者就此問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了中國社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張平。
仍是經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)因
張平說(shuō)，從這幾年情況來(lái)看，中國目前仍處于重要歷史機遇期，城鎮化將積極穩妥推進(jìn)，工業(yè)化也還沒(méi)有完成，投資仍是最主要的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)因，尤其是當前提出要推進(jìn)新型城鎮化建設，投資將是最主要的驅動(dòng)手段。
投資也是當前經(jīng)濟結構調整最重要的工具。當前很多公共服務(wù)領(lǐng)域難以滿(mǎn)足公眾需求，比如一些城市存在的行路難、污染大、就醫難、教育設施不完善、公共給水排污系統不夠發(fā)達等問(wèn)題，都需要依靠投資驅動(dòng)的手段加以解決和改善。
主動(dòng)性投資還是加快戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要手段。比如節能減排方面的投資、農業(yè)方面的投資，企業(yè)技術(shù)改造方面的投資等。
此外，投資還是平衡我國區域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。舉例來(lái)說(shuō)，中央提出要發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶，這就是在強調，西部大開(kāi)發(fā)仍然是中國區域經(jīng)濟平衡的主線(xiàn)，而這也主要依靠投資。
五舉措解決資金來(lái)源
張平說(shuō)，2014年解決投資項目的資金來(lái)源問(wèn)題主要有五方面舉措。
首先是加速推進(jìn)股權投資改革。為了能讓上市公司再融資以追加設備改造投資，在股票市場(chǎng)，不論是新三板擴容，還是IPO重啟，目的都是為了在股權投資方面形成新的熱點(diǎn)，用以帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金投資和PE、VC投資。
其次，加快資產(chǎn)證券化，開(kāi)發(fā)債券市場(chǎng)。2014年，小額企業(yè)債、3B級的企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等進(jìn)程都會(huì )加快。
其三，推進(jìn)政策性金融機構改革。預計2014年在基建、住房方面會(huì )有所安排。
其四，在改造各個(gè)層次國有企業(yè)的同時(shí)，要歡迎民營(yíng)企業(yè)參與，吸引更多的資金和人才進(jìn)入國有企業(yè)系統。
最后，對民資的準入范圍放大。舉例來(lái)講，金融行業(yè)過(guò)去是國家的命脈產(chǎn)業(yè)，現在被定義為競爭性服務(wù)業(yè)，當各方面條件符合從業(yè)人員、資本金要求時(shí)，民營(yíng)企業(yè)就可以依法設立銀行。
應著(zhù)力用好融資資金
張平認為，如何用好融資資金將是2014年經(jīng)濟工作的重要環(huán)節：首先，適當降低資金成本；第二，控制地方熱衷的大拆大建的高消耗資金模式；第三，堅決反對政府主導的存在浪費行為的投資，尤其要避免追求形象工程；第四，要讓投資在結構調整中發(fā)揮更積極的作用，通過(guò)投資促進(jìn)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。
綜合來(lái)看，為了實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)預期，2014年的社會(huì )融資資金規模將在合理范圍內有所增大，張平預計大致需要增加到19萬(wàn)億元左右；2014年新增貸款也可能會(huì )超過(guò)2009年的9.6萬(wàn)億元，接近甚至達到10萬(wàn)億元。
張平預計，總體來(lái)看，在資金擴張的幫助下，2014年的基建投資、房地產(chǎn)投資增長(cháng)將和2013年大致持平，這將保證總體投資增長(cháng)速度繼續保持在20%上下。