演播室主持人 勞春燕：
你好觀(guān)眾朋友，歡迎您收看今天的《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》。
十八屆中央紀委第二次全會(huì )提出，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查，有罪必懲。去年以來(lái)，已經(jīng)先后有十多名省部級高官因為涉嫌違紀違法被嚴肅查處。同時(shí)，一些基層領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題也不容忽視。近日，記者就嚴肅查處基層單位一把手違紀違法和加強監督問(wèn)題，赴深圳進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。
深圳市委常委 市紀委書(shū)記 丘海：
在深圳的六個(gè)行政和四個(gè)新區，我們加起來(lái)一共有六七十個(gè)街道。經(jīng)濟實(shí)力強的，它的GDP已經(jīng)超過(guò)幾百個(gè)億，所以管好和管不好，實(shí)際上對深圳整體的發(fā)展是起到非常重要的作用。
解說(shuō)：
2013年以來(lái)，深圳市委、市紀委高度重視基層單位“一把手”腐敗案件的查辦工作。有11名街道黨政“一把手”受到黨紀政紀處分，其中七人被移送司法機關(guān)依法處理，形成了有效的震懾。同時(shí)，深圳市委市政府和市紀委通過(guò)不斷完善權力運行機制，科學(xué)分解、合理設置基層單位“一把手”的權力，規范權力運行，強化制約監督，加強廉政教育，堅持抓早、抓小，打到招呼早提醒，促使基層單位“一把手”自警、自省、自律，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，有效防止腐敗行為發(fā)生。
這里是深圳寶安區沙井街道辦事處。隨著(zhù)城市化發(fā)展，過(guò)去的村子改公司，鄉鎮也就成了今天的街道。在這里，土地使用、城鎮建設等等與街道黨政“一把手”決策息息相關(guān)，于是許多企業(yè)和商人就在他們身上下功夫。他叫劉少雄，沙井街道前黨工委書(shū)記、辦事處主任。
深圳市沙井街道原黨工委書(shū)記 辦事處主任 服刑人員 劉少雄：
因為我自己犯下的罪，特別是我的所作所為，給自己工作過(guò)的沙井，也包括與我共事同奮斗的同事，帶來(lái)了很多的諸多的不變，我真的很愧疚。
解說(shuō)：
劉少雄，1963年2月出生，2006年開(kāi)始任深圳寶安區沙井街道黨工委書(shū)記、辦事處主任。2009年，沙井街道準備在壆崗股份公司水庫旁邊的小山上修建市民公園。這個(gè)山頭，早在一年前就被一名叫陳垚東的老板拿到手里準備開(kāi)發(fā)娛樂(lè )設施。于是，陳垚東約劉少雄吃飯，希望留下這一塊地，不要建公園。
劉少雄：
我們說(shuō)不行了，我們都已經(jīng)吹了風(fēng)了，那么就吃完飯，他就給了一個(gè)包，兩百萬(wàn)。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張若平：
這就顯示出了街道辦書(shū)記他的這種權力，按照原則來(lái)說(shuō)，我就應該收回來(lái)建公園，但是劉少雄因為陳垚東跟他打招呼了，他說(shuō)他就行，我就擱置就不動(dòng)它了。
記者：
就是這個(gè)地是嗎?
工作人員：
就是后面的那塊地。
記者：
大家看，這里就是當地規劃中原來(lái)打算做公園的一片用地，但是正是因為劉少雄拿了陳垚東的金錢(qián)，所以就把這里就建成了這樣的帶有別墅性質(zhì)的自建住房，大家看，如果不是東窗事發(fā)，這些別墅早已經(jīng)建成了。
解說(shuō)：
陳垚東大興土木，在原本該建公園的小山上建起來(lái)高檔別墅。而劉少雄得到了200萬(wàn)元的好處費，市民公園再也不提了。劉少雄受賄的另一個(gè)大單還是和土地有關(guān)。2010年，深圳市政府要征收一片海邊的3萬(wàn)平方米的工業(yè)用地做儲備，這一塊地也掌握在陳垚東的手里。陳垚東認為，被政府征用補償地不劃算，賣(mài)掉又不甘心，于是他注意到城中心還有一塊地，想拿政府準備征用的那片海邊地，換這一塊城市中心的規劃用地。
深圳沙民實(shí)業(yè)有限公司 鄧先生：
就在前面的一條，蠔鄉路的主干道，然后到這面是原來(lái)的區間路，中間夾著(zhù)長(cháng)方形的地塊，大概面積約一萬(wàn)六千平方米左右。
解說(shuō)：
海邊地是三萬(wàn)平方米，城中心的地是一萬(wàn)六。這回劉少雄又答應了陳垚東的請求，在沙井街道辦公會(huì )上通過(guò)了置換決定，他還說(shuō)，一萬(wàn)六換三萬(wàn)米劃算，可事實(shí)上，劉少雄心里清楚，海邊地位置很偏，這塊城市用地位于沙井中心，還可做商業(yè)用途。
劉少雄：
因為沙井中心區的地比較潛在的升值比較大。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張孟東：
所以有了這個(gè)行為，陳垚東分三次，一共給了劉少雄一千萬(wàn)的港幣，同樣也是現金。
深圳市紀委派駐市檢察院紀檢組 劉少雄專(zhuān)家組副組長(cháng) 尹葵：
作為黨政的一把手，他手中可支配的資源是很豐富的，那么隨著(zhù)巨額利潤的誘惑下，一些開(kāi)發(fā)商和一些承建商就會(huì )跳出來(lái)讓我們的一些黨政領(lǐng)導作為他們利益的保護傘，共同攫取利益。
解說(shuō)：
2007年，劉少雄幫助一名叫謝文賢的人拿到沙井街道中心一塊兩萬(wàn)平方米的土地，拿到500萬(wàn)元的好處費。因為幫助萬(wàn)豐集團免受政府處罰，違法用地和建樓，劉少雄先后收受萬(wàn)豐集團董事長(cháng)潘澤勇的好處費、過(guò)節費等人人民幣145萬(wàn)元、港幣120萬(wàn)元。2013年10月21號，廣東省高級人民法院二審認定，劉少雄受賄折合人民幣近兩千萬(wàn)元，判處無(wú)期徒刑。此時(shí)，后悔莫及的劉少雄才明白自己是“一對不起組織、二對不起領(lǐng)導、三對不起同事、四對不起老百姓的罪人”。
深圳市中級人民法院刑一庭副庭長(cháng) 劉少雄案主審法官 涂俊峰：
說(shuō)是為政一方，別說(shuō)是一個(gè)正處級的街道辦書(shū)記，官小，其實(shí)確實(shí)權力非常大，可以說(shuō)他的成長(cháng)的歷程，奮斗的歷程也是充滿(mǎn)了艱辛。但是出現這樣的事情，最后落到這樣一個(gè)結果，確實(shí)讓人感到非常痛心。
解說(shuō)：
深圳市紀委著(zhù)力查辦的這些領(lǐng)導干部，過(guò)去大多工作努力，有的還做出過(guò)成績(jì)，受到過(guò)表彰，可面對金錢(qián)誘惑，防線(xiàn)失守，最終走向了反面。
丘海：
各種問(wèn)題都有，有的問(wèn)題比較嚴重，就像劉少雄既有本身的嚴重的經(jīng)濟問(wèn)題，也有的就是其它方面的用人上的問(wèn)題，我們的想法就是說(shuō)大的也要查，小的也要查。
演播室主持人：
除了劉少雄被判處無(wú)期徒刑之外，還有被判處有期徒刑15年的鐘華興、梁鉅坤;判處有期徒刑的12年的韓江，判處十年六個(gè)月的黃亮，判處有期徒刑六年的張慶源、陳學(xué)度。另外還有四人受到了黨紀政紀處分和誡勉談話(huà)。需要指出的是，前面這七名腐敗分子觸犯刑律幾乎全部是因為貪污或者是受賄，又都是在各個(gè)街道工委，擔任黨工委書(shū)記和辦事處主任期間。在案件的查辦當中，深圳市紀委發(fā)現，基層單位“一把手”權力過(guò)大卻缺乏監督，是這一類(lèi)的干部腐敗易發(fā)高發(fā)的主要原因之一。
劉少雄：
等到自己真正坐在第一把交椅，地方上的第一把交椅，有權力，可以呼風(fēng)喚雨了在地方上，周邊也有很多人，好像在奉承你，自己就逐步得意忘形。
解說(shuō)：
背棄了黨的宗旨的不只劉少雄一個(gè)人，還有南山區南頭街道黨工委書(shū)記、辦事處主任的黃亮。應深圳市田廈實(shí)業(yè)股份有限公司鄭穩棠和楓葉投資有限公司股東吳細明、朱慶輝請托，為其謀取利益，收受人民幣50萬(wàn)元，港幣30萬(wàn)元。
深圳市紀委前海廉政監督局案件調查處處長(cháng) 黃文雅：
權力很大，但是他的監督很不到位，他人、財、物都能夠管得到。
解說(shuō)：
街道黨政“一把手”除了個(gè)人價(jià)值觀(guān)嚴重扭曲，錢(qián)欲當頭之外，街道一級機構設置不完善，無(wú)法形成對街道黨政“一把手”的有效監督和制約，也是他們走向反面的重要原因之一。時(shí)任深圳市羅湖區蓮塘街道黨工委書(shū)記和辦事處主任的梁鉅坤，這次被判處有期徒刑15年。
深圳市中級人民法院刑二庭審判長(cháng) 梁鉅坤案主審法官 林福星：
通過(guò)虛征旅游費用來(lái)套現，第二個(gè)就是說(shuō)他指定的有關(guān)系的人做廣告工程，在中間就要求虛增費用，第三塊就是說(shuō)通過(guò)街道辦，街道工程方面來(lái)虛增，虛構加班費來(lái)提取套取現金。
解說(shuō)：
截止到2011年的五年間，梁鉅坤累計受賄240多萬(wàn)元，此外還利用權力，為他人調動(dòng)升遷，收受他人賄款，伙同他人虛構旅游、會(huì )議費用，多開(kāi)宣傳廣告費用報銷(xiāo)傾吞公共財產(chǎn)貪污80多萬(wàn)元�？墒窃诋數匾驊赜趬毫�，幾乎沒(méi)有人干預抵制。
深圳市南山區檢察院公訴二科 梁鉅坤案公訴人 李書(shū)勤：
因為報銷(xiāo)單要經(jīng)過(guò)層層審核的，財務(wù)主管要簽字，然后再那給梁鉅坤，最后簽字確認，比如說(shuō)通過(guò)市價(jià)，一千塊錢(qián)我就可以做下來(lái)，但是你拿給我報銷(xiāo)是五千塊錢(qián)，是書(shū)記說(shuō)了的，梁鉅坤就會(huì )說(shuō)，這個(gè)你不用管了，簽字就行了。
解說(shuō)：
深圳市紀委在認真分析這些案件時(shí)發(fā)現，在農村向城市快速轉型的過(guò)程中，極易在土地出讓和置換、城市更新工程建設、處置國有土地房產(chǎn)、人事調動(dòng)、干部任用等方面出現受賄貪污的情況，常常是街道黨政“一把手”掌控的權力越多，資源越豐富，其涉案金額就越大。
深圳檢察院黨組成員 市紀委派駐市檢察院紀檢組長(cháng) 甘桂平：
就還是要有一種更科學(xué)的設置，你要把權力關(guān)進(jìn)籠子，這個(gè)籠子你不能說(shuō)牛欄關(guān)貓那肯定是關(guān)不住的，但是大部分可以說(shuō)，制度是放這了，束之高閣，他一把手可以隨時(shí)把這個(gè)制度破壞。
解說(shuō)：
這十幾名街道“一把手”被查處之后，皆感痛心疾首。為企業(yè)和個(gè)人在工程項目、工程建設、工作調動(dòng)等方面謀取不正當利益受賄人民幣294萬(wàn)元、港幣433萬(wàn)的鐘華興，被判處15年有期徒刑。他在悔過(guò)書(shū)中說(shuō)，“權力欲是金錢(qián)欲的根。鎮委書(shū)記手中的權力本該是好好為老百姓謀事、辦事的，可卻成了自己撈錢(qián)的工具�！�
黃文雅：
他們手中的權力，它是隨著(zhù)社會(huì )的熱點(diǎn)問(wèn)題而不斷變化的。打比方說(shuō)，以前的計劃生育，可能為了超生指標，這個(gè)審批個(gè)戶(hù)口，這些工程大批量上馬，搞這些市政工程的時(shí)候，在工程項目上他容易產(chǎn)生腐敗，這些年來(lái)最熱的是房地產(chǎn)，土地最值錢(qián)，那么在土地拆遷，在舊城改造，就成了一個(gè)腐敗的熱點(diǎn)。
解說(shuō)：
針對存在的問(wèn)題，深圳市委市政府合理設定街道黨政“一把手”的權力，嚴格執行“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、審批和執法等具體規定，由市紀委負責檢查督促落實(shí)。
丘海：
我們試點(diǎn)寶安這里，設立七個(gè)區紀委的派駐組，一個(gè)派駐組對應兩到三個(gè)街道，還有一個(gè)方面，就是在街道這個(gè)層級，我們多年前就開(kāi)始試行成立幾個(gè)中心。
解說(shuō)：
記者在福田區財務(wù)中心的辦公大廳看到，各項經(jīng)費使用規范嚴格，街道“一把手”不再直接操控經(jīng)手。
深圳市福田區區長(cháng) 王強：
我們所有的居委辦，包括十個(gè)街道就取消了出納和會(huì )計，只設置了一個(gè)報賬員，所有的財務(wù)報賬都要到這個(gè)地方。在制度上我們設置了五個(gè)中心，會(huì )計核算中心，第二個(gè)說(shuō)的采購中心，第三個(gè)中心是物業(yè)中心，統一登記、統一管理，第四個(gè)我們還有一個(gè)政府投資項目的建設管理中心，五個(gè)中心就是我們的審計中心。
解說(shuō)：
用地建設，物業(yè)管理，采購，財政支付和審計，統統上收到區里，減輕了街道“一把手”的壓力，規范了運行，也保護了自己的干部。
丘海：
因為2011年底的時(shí)間，深圳市委就做出了一個(gè)在深圳建設廉潔城市的重要決定，就是把廉潔城市的建設作為新時(shí)期深圳的改革開(kāi)放再起步、再發(fā)展的一個(gè)重要的抓手。實(shí)際上是非常符合中央關(guān)于，既打老虎又拍蒼蠅這個(gè)要求的。
演播室主持人：
深圳市委、市政府和市紀委對于街道黨政“一把手”的違紀違法問(wèn)題，絕不姑息，嚴肅查處，體現了中央要求和百姓的呼聲：老虎、蒼蠅一起打，并且毫不手軟。目前我國正在大力推進(jìn)城鎮化，基層“一把手”在這一進(jìn)程當中作用重大，一旦走上違紀違法的道路，就會(huì )嚴重侵害群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，所以像深圳市這樣一方面加大案件的查辦力度，另外一方面，努力構建一個(gè)行之有效的監督機制，防范基層單位“一把手”貪腐現象的發(fā)生尤為重要。感謝您收看今天的《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》再見(jiàn)。
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