TPP談判近日取得突破并最終達成協(xié)議并不令人意外。今年5、6月間，貿易促進(jìn)授權在美國參眾兩院分別獲得通過(guò)，完成談判的主要障礙就已排除。在亞特蘭大部長(cháng)級會(huì )議的最后沖擊階段，各方在農產(chǎn)品、汽車(chē)和制藥業(yè)等領(lǐng)域的分歧只是戰術(shù)性、技術(shù)性問(wèn)題，已不足以撼動(dòng)盡快達成TPP的戰略性、政治性決定。

　　對TPP的全球影響及其可能對中國帶來(lái)的沖擊不能孤立地看，而要與金融危機后全球貿易體系面臨的大變局結合起來(lái)分析。實(shí)際上，TPP是幾個(gè)“世紀貿易協(xié)定”之一，其他的還包括美國和歐盟間的TTIP以及涵蓋東盟+6的RCEP等。另外，服務(wù)貿易協(xié)定（TiSA）現有23個(gè)談判方，覆蓋了全球70%左右的服務(wù)貿易——在關(guān)乎全球化未來(lái)的關(guān)鍵領(lǐng)域，這個(gè)游離于WTO進(jìn)程外的諸邊協(xié)定正悄然塑造著(zhù)一套新規則。

　　此次TPP率先達成協(xié)定，成為全球貿易體系變革大潮中涌起的第一浪，也意味著(zhù)“新區域主義”崛起勢頭的確立。這個(gè)概念有不同的含義，筆者在此用它表示全球金融危機后重大自貿協(xié)定出現的新現象，并與傳統的“區域主義”相區別。后者以90年代歐盟和北美自由貿易區的建立為標志，東盟則是發(fā)展中國家區域一體化的代表。

　　“新區域主義”承襲了上世紀區域一體化趨勢，但又展現出完全不同的特征。首先是“大”：幾個(gè)“世紀貿易協(xié)定”涵蓋地理范圍廣大，涉及經(jīng)濟領(lǐng)域全面，一旦實(shí)施將對全球經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大影響。其次是“新”：TPP和TTIP在市場(chǎng)準入之外又涉及知識產(chǎn)權、原產(chǎn)地規則、競爭政策、勞工和環(huán)境問(wèn)題等領(lǐng)域，還試圖涵蓋監管一致性、國有企業(yè)、電子商務(wù)、中小企業(yè)等所謂“21世紀經(jīng)貿議題”，將引領(lǐng)國際經(jīng)貿新規則的制定。再次是“強”：新的大型貿易協(xié)定展現了拋開(kāi)多邊進(jìn)程“大干快上”的勢頭，并呈現出選擇性、排他性的傾向。

　　“新區域主義”的強勢崛起與經(jīng)濟、貿易領(lǐng)域的全球因素有關(guān)，更與美國的戰略選擇密不可分。金融危機爆發(fā)后，美國急需通過(guò)推動(dòng)自由貿易促進(jìn)就業(yè)和復蘇。面對多哈回合困局，它決定在區域、雙邊和諸邊層面謀取突破。通過(guò)TPP和TTIP并舉的“兩洋戰略”，區域自貿安排不再局限于一個(gè)特定地區，而是跨越大洋伸展到空前的地域范圍；同時(shí)，合作對象的選擇又體現了一定的地緣政治考量。顯然，“大手筆”已經(jīng)下筆，“大棋局”還在布局。

　　從更廣泛的角度看，世界經(jīng)濟治理結構正在重構。在發(fā)展融資、貨幣體系等領(lǐng)域，積極的增量改革正在發(fā)生，中國也經(jīng)歷著(zhù)從接受規則到制定規則的角色轉變。然而，在貿易體制方面，美國努力引導并主導了正在發(fā)生的變革。很明顯，國際經(jīng)濟領(lǐng)域的合縱連橫意味著(zhù)“地緣經(jīng)濟”競爭的升溫。

　　對中國而言，“新區域主義”浪潮正在從制度層面重塑中國發(fā)展的外部環(huán)境?，F在，在推動(dòng)自由貿易和投資方面以WTO為核心的多邊體系只是“存量”，“增量”變革及相關(guān)經(jīng)濟利益則是在多邊層面之外。這就意味著(zhù)，對中國而言沒(méi)有像當年入世那樣一勞永逸的解決方案，必須一個(gè)協(xié)定、一個(gè)協(xié)定地尋求突破。在自貿新戰略指引下，中國已經(jīng)與東盟、瑞、韓、澳等重要經(jīng)濟體簽訂了自貿協(xié)定。未來(lái)與美國、歐盟等主要發(fā)達經(jīng)濟體的談判亟待破局；在啟動(dòng)自貿協(xié)定可行性研究之外，雙邊投資協(xié)定談判可望成為突破口。

　　如果說(shuō)標準之爭是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)競爭的高端，那么規則之爭則是國家間經(jīng)濟競爭的高端。面對國際經(jīng)貿領(lǐng)域正在形成的新規則，中國發(fā)現其中有的對完善自身發(fā)展模式有所幫助，有的則與其既定發(fā)展路徑存在矛盾，這是國際貿易體制新現實(shí)帶來(lái)的一個(gè)新問(wèn)題。無(wú)論如何，廣泛參與、積極介入將有利于中國在發(fā)展模式調整和路徑選擇上尋求新突破。