三季度財政收入和支出增速都高于外界預期。9月份財政收入同口徑同比增長(cháng)7.1%，比8月高出3.6個(gè)百分點(diǎn)；而財政支出同口徑同比增25%，創(chuàng )今年4月份支出加碼以來(lái)新高。

　　在財政收支矛盾可能影響積極財政政策效力的懷疑聲中，最新出爐的數據無(wú)異于一抹亮色，傳遞出積極信號：四季度既有必要也尚有空間延續財政擴張。

　　據統計局公布的數據，我國三季度GDP同比增幅達到6.9%。而9月份實(shí)體經(jīng)濟數據也呈現繼續走弱態(tài)勢，我國經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，在貨幣政策傳導機制不暢短期難以顯著(zhù)改善的情況下，今后穩增長(cháng)仍有賴(lài)于財政支出繼續加碼。

　　9月份積極財政政策延續、支出進(jìn)一步加碼，財政赤字再度擴張。9月財政赤字較去年同比擴大2834.5億元至6907億元。9月財政存款減少3092億元，較去年同期減少45億元。在各項支出中，與基礎設施建設相關(guān)的財政支出增速繼續抬升。交通運輸、農林水事務(wù)、城鄉社區事務(wù)等基建相關(guān)支出在9月同比增長(cháng)50.1%，增速較上月提高15.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鄉社區事務(wù)支出同比增89.0%，較上月顯著(zhù)提高61.9個(gè)百分點(diǎn)；農林水事務(wù)支出同比增32.0%，較上月提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　財政擴張的力度之大并沒(méi)有讓市場(chǎng)失望，也體現出高層對依靠積極財政政策穩增長(cháng)的決心，這種決心在經(jīng)濟沒(méi)有回暖之前不會(huì )輕易動(dòng)搖。與生產(chǎn)面關(guān)系緊密的增值稅，在扣除營(yíng)改增影響后，9月同比大幅下降43%，顯示經(jīng)濟基本面繼續維持疲弱態(tài)勢。因此筆者認為，四季度有必要延續此前的財政擴張，加快支出進(jìn)度，推動(dòng)基礎建設投資企穩回升。

　　可以說(shuō)，延續財政擴張的必要性已經(jīng)基本達成共識，然而外界對我國目前財政收支矛盾加大的形勢下是否有充分的條件延續財政擴張似乎有懷疑的聲音。筆者認為，積極財政政策的實(shí)施有客觀(guān)條件的支撐，既包括財政收入情況的改善，也包括產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的經(jīng)濟、稅收增長(cháng)新潛力。

　　首先，9月份財政收入同口徑增7.1%，較上月提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，增速超出預期，體現財政收入小幅回暖。當然，這與非稅收入的迅速攀升有密切關(guān)系。9月非稅收入2593億元，同比增長(cháng)33.3%，其中中央非稅收入增長(cháng)88.2%，較上月大幅提高38.8個(gè)百分點(diǎn)，主要是有關(guān)機構集中上繳收入增加。

　　然而，扣除非稅收入激增的影響，稅收和土地出讓收入也有所回暖。國家稅務(wù)總局發(fā)布前三季度稅收數據顯示，全國稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入83842億元，比上年同期增長(cháng)7.6%。其中，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增速攀升推動(dòng)財政收入增速回升。9月房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增速較上月提高1.2個(gè)百分點(diǎn)至29.3%，繼續保持較高增速；當月建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)20.6%。從趨勢看，一季度房地產(chǎn)業(yè)稅收下降9%；二季度下降3.7%，6月由負轉正，增長(cháng)0.2%；三季度增長(cháng)9.4%，三個(gè)月增幅均在8%以上，回升趨勢明顯。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖也帶動(dòng)土地出讓收入跌幅顯著(zhù)收窄。地方政府財政雖然依然捉襟見(jiàn)肘，但至少看到了希望的曙光。3季度土地使用權出讓收入下跌27.2%，而土地使用權出讓支出下降17.7%，兩者的累計跌幅分別較二季度收窄13.4個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的經(jīng)濟、稅收增長(cháng)新潛力也為積極財政政策的實(shí)施提供支撐。前三季度，二、三產(chǎn)稅收收入分別增長(cháng)2.4%和8.1%，占總收入的比重分別為44.2%和55.6%，三產(chǎn)稅收增速持續明顯高于二產(chǎn)，比重比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。一些新興服務(wù)業(yè)稅收增長(cháng)較快，如租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增幅均在20%以上。制造業(yè)中，高新技術(shù)和裝備工業(yè)稅收呈現亮點(diǎn)，如電氣機械和器材制造業(yè)稅收增長(cháng)7.8%。