“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年，也是改革開(kāi)放偉大歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。

　　面對復雜多變的國際環(huán)境，肩負艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，黨中央總攬全局，審時(shí)度勢，團結帶領(lǐng)全國人民頑強拼搏，開(kāi)拓創(chuàng )新，實(shí)現了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，開(kāi)創(chuàng )了各項事業(yè)發(fā)展新局面。

　　立足當前實(shí)際，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，以宏大的全局視野和長(cháng)遠的戰略眼光，提出了實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，確立了“四個(gè)全面”戰略布局，為到“十三五”末全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，民生福祉不斷增強，國際影響力大幅提升——“中國號列車(chē)”換擋調速、平穩前行，中華民族在實(shí)現偉大復興中國夢(mèng)的征程中邁進(jìn)了一大步

　　日前，中國人民銀行在倫敦成功發(fā)行50億元人民幣央行票據?！叭嗣駧诺膰H征途又邁出重要一步！”海外媒體評論。

　　從首次成為全球第四大支付貨幣，到人民幣跨境支付系統上線(xiàn)，再到IMF年會(huì )熱議人民幣是否納入特別提款權貨幣籃子……近年來(lái)，人民幣國際化步步推進(jìn)，從一個(gè)側面反映了中國經(jīng)濟實(shí)力和國際影響力的節節攀升。

　　回望過(guò)去五年，唱衰中國經(jīng)濟之聲不絕于耳，“硬著(zhù)陸”“崩潰論”此起彼伏，但中國卻交出了一份亮麗的發(fā)展成績(jì)單：

　　——經(jīng)濟增速領(lǐng)跑世界?！笆濉逼陂g，中國經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速，年均增速預計可達7.8％，高于同期全球2.5％的年均增速，在主要經(jīng)濟體中名列前茅?！霸鲩L(cháng)水平仍然讓所有發(fā)達國家艷羨?！泵绹稌r(shí)代》周刊網(wǎng)站評論道。

　　——經(jīng)濟總量穩居“大塊頭”行列?！笆濉逼陂g，中國綜合國力穩居全球第一陣營(yíng)，并成為全球第二個(gè)經(jīng)濟總量跨越“10萬(wàn)億美元”門(mén)檻的經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)四分之一，成為名副其實(shí)的全球“穩定之錨”、動(dòng)力之源。

　　——經(jīng)濟發(fā)展呈現特有的韌性、潛力和回旋余地?！笆濉逼陂g，中國蟬聯(lián)世界第一制造大國、最大貿易國，與此同時(shí)，人均國內生產(chǎn)總值邁入中等偏上收入國家行列，城鎮化率超過(guò)50％，研發(fā)投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一。

　　世界銀行發(fā)布的報告稱(chēng)：“中國正進(jìn)入增速放慢但更加平衡和可持續的增長(cháng)軌道，這成為世界第二大經(jīng)濟體的新常態(tài)?！?/p>

　　一頂頂桂冠背后孕育著(zhù)新的輝煌，中國長(cháng)期以來(lái)孜孜以求的“調結構、轉方式”取得突破性進(jìn)展，為未來(lái)發(fā)展積蓄不竭動(dòng)力。

　　今年國慶節前，來(lái)自海外的一則消息引發(fā)人們高度關(guān)注：美國加利福尼亞州高速鐵路局公布，包括中國高鐵企業(yè)在內的35個(gè)美國和其他國家企業(yè)或團隊，已在9月28日最后期限之前提交了參與建設加州高鐵的意向書(shū)。

　　從昔日向發(fā)達國家出口服裝鞋帽，到今天全球范圍的“高鐵出?！?，中國經(jīng)濟之變盡在其中。

　　“十二五”期間，服務(wù)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長(cháng)從工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導加快轉變；消費超過(guò)投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)力，“三駕馬車(chē)”驅動(dòng)姿態(tài)更趨協(xié)調；工業(yè)化與信息化深度融合，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域加快滲透；創(chuàng )新驅動(dòng)作用日益彰顯，科技成果產(chǎn)出規模擴大，科技進(jìn)步貢獻率達到53％……

　　“這些實(shí)踐結果雖然只是‘小荷才露尖尖角’，但已隱然顯示出旺盛的生命力?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員李揚認為，在努力實(shí)現經(jīng)濟中高速增長(cháng)、邁向中高端水平過(guò)程中，中國經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”更高。

　　當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大潮，正把各國利益與命運更加緊密地聯(lián)系在一起。中國作為重要的經(jīng)濟體，通過(guò)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，既為世界經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻，也為自身發(fā)展創(chuàng )造了更加廣闊的空間。

　　“十二五”期間，中國實(shí)際使用外資躍居全球第一，仍是世界上最具吸引力的投資目的地之一。與此同時(shí)，中國資產(chǎn)全球配置速度加快，對外直接投資累計達到4000多億美元，使國內資源短缺得到有效彌補，中國裝備大步走向世界。

　　“中國商品和投資已遍布全世界，中國對世界經(jīng)濟的影響將繼續上升?！惫_克斯坦阿拉木圖管理大學(xué)中國問(wèn)題專(zhuān)家圖列紹夫說(shuō)。

　　如果說(shuō)，經(jīng)濟數據更多地體現為衡量發(fā)展的“量”的指標，那么，民生改善則可以作為衡量發(fā)展的“質(zhì)”的標尺。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@是黨中央擲地有聲的宣示，也是貫穿“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的價(jià)值導向。

　　經(jīng)濟下行壓力加大，但民生保障力度不減反增，各項民生投入不斷上揚?！笆濉逼陂g，中央財政安排城鄉低保補助資金超過(guò)4800億元；財政收入用于民生的比例提高到70％以上；2011至2014年，全國已開(kāi)工建設保障房3230萬(wàn)套……?；?、兜底線(xiàn)、廣覆蓋，民生保障網(wǎng)不斷織密織牢。

　　三年前，習近平總書(shū)記提出的中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，讓夢(mèng)想之光照進(jìn)每個(gè)中國人心中。三年后，這一夢(mèng)想已經(jīng)化為越來(lái)越多中國人觸手可及的“幸福指數”。

　　“十二五”期間，中國城鎮新增就業(yè)連續超額完成年度任務(wù)，居民收入增速接連“跑贏(yíng)”經(jīng)濟增速；三項基本醫療保險參保人數超過(guò)13億，世界上最大的社保網(wǎng)越織越密；農村貧困人口累計減少約1億人，人均預期壽命提高了1歲；主要污染物排放總量明顯減少；高考、戶(hù)籍、司法等事關(guān)公平正義的改革措施紛紛出臺……

　　更有保障、更為公平的生活，更有尊嚴、更為出彩的人生，今天，中國夢(mèng)呈現出無(wú)比鮮明的民生底色。

　　保持政策定力，銳意改革創(chuàng )新，主動(dòng)轉型升級——全國上下穩中求進(jìn)、積極作為，同心奮力、攻堅克難，開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面

　　在外界看來(lái)，中國經(jīng)濟連續多年保持兩位數增長(cháng)不可思議，而在世情國情發(fā)生深刻變化的“十二五”期間成功實(shí)現換擋調速、平穩前行則更加超乎想像。

　　“相比過(guò)去幾個(gè)五年，‘十二五’是國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的五年，是中國新舊發(fā)展動(dòng)力加速更迭的五年，也是我國經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)始步入新常態(tài)的五年，時(shí)局微妙、階段關(guān)鍵?！敝醒朦h校研究員周天勇說(shuō)。

　　從國際看，世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調整期，全球經(jīng)濟普陷低迷，復蘇有待時(shí)日；從國內看，中國經(jīng)濟列車(chē)告別30多年來(lái)的超高速增長(cháng)，“三期疊加”的陣痛持續加深，多重困難和挑戰相互交織。

　　對于這一復雜變化，黨中央有著(zhù)深刻洞察。

　　2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議鮮明提出，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

　　“新常態(tài)，是‘十二五’一大關(guān)鍵詞，直觀(guān)表現是經(jīng)濟增長(cháng)出現換擋減速，但更要看到，新常態(tài)下新老發(fā)展模式加速轉換，中國經(jīng)濟開(kāi)啟了不依賴(lài)出口投資拉動(dòng)而依靠質(zhì)量創(chuàng )新驅動(dòng)的新階段?！眹野l(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)陳東琪說(shuō)。

　　——這是不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控政策思路，處變不驚、保持定力的五年。

　　“我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)?！比ツ炅暯娇倳?shū)記在河南考察時(shí)首次提出新常態(tài)下的發(fā)展戰略。

　　何謂戰略的平常心？沒(méi)有大規模放水，沒(méi)有超強度刺激，而是頂住下行壓力，堅持調結構、促改革、惠民生，宏觀(guān)政策多年保持總體穩定。

　　貨幣政策是宏觀(guān)調控之錨。盤(pán)點(diǎn)今年央行幾次準備金率下調政策，“定向”色彩鮮明。其中，多次對支持三農、小微企業(yè)的金融機構予以額外“關(guān)照”，更是凸顯出穩健且精準的調控特征。

　　“在當前轉型升級的關(guān)鍵期，如果一味地放水漫灌、刺激增長(cháng)，就會(huì )痛失發(fā)展方式轉化的最佳時(shí)間窗口?！标悥|琪認為，近幾年決策部門(mén)堅持定向、區間和精準調控，沒(méi)有搞強刺激，保持了戰略定力。

　　戰略定力通過(guò)穩定的政策傳導給全社會(huì )。

　　“盡管市場(chǎng)出現波動(dòng)，但政策相對穩定，我們下決心專(zhuān)注創(chuàng )新，一心研發(fā)，這兩年市場(chǎng)空間越來(lái)越大?！彪p童吸管董事長(cháng)樓仲平告訴記者，這家擁有全球三分之二吸管專(zhuān)利的企業(yè)，上半年利潤已超過(guò)去年全年。

　　——這是改造調整舊模式、創(chuàng )建構筑新模式的關(guān)鍵五年，一系列想改未改、想推難推的改革舉措接連推出。

　　改革，是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的時(shí)代脈搏，是中華民族永續發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是“穩中求進(jìn)”的具體體現。

　　黨的十八屆三中全會(huì )的召開(kāi)，掀起了全面深化改革的大潮，行政、財稅、金融、價(jià)格、投資、國企、科技等各領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，一批具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續推出，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破。

　　設立上海自由貿易試驗區，實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設“三大戰略”，大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略……一批帶有頂層設計性質(zhì)的制度方案相繼出臺，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放了大量制度紅利。

　　——這是不斷激活市場(chǎng)活力、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新風(fēng)起云涌的五年。

　　大幅度減少政府對資源的直接配置，從更大的廣度和深度推進(jìn)市場(chǎng)化改革；積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，以“雙創(chuàng )”打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力。

　　從取消調整行政審批項目到規范改進(jìn)行政審批行為，從推進(jìn)權力清單制到優(yōu)化政府服務(wù)監管，從實(shí)施“三證合一”登記制度到放開(kāi)商品服務(wù)價(jià)格……一系列事關(guān)簡(jiǎn)政放權的舉措取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，激發(fā)各種新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。

　　2013年5月至今，中央層面已出臺20多份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，極大地調動(dòng)社會(huì )方方面面的積極性和創(chuàng )造性，使中國經(jīng)濟發(fā)展方式從過(guò)度依賴(lài)自然資源轉向更多依靠人力資源。

　　同心協(xié)力謀發(fā)展，上下一心百業(yè)成。

　　從加強和改善宏觀(guān)調控到大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，從全面深化改革到全面依法治國，中央的決策部署化為各地區各部門(mén)的行動(dòng)指南。

　　有人做過(guò)一個(gè)統計，在黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)后第二年的地方兩會(huì )上，多個(gè)省區市的政府工作報告中，“改革”被提及的平均次數在50次左右，許多地方更是將“全面深化改革”單列出來(lái)，作為政府工作的首要任務(wù)。

　　暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容。

　　回望過(guò)去五年，全球經(jīng)濟增長(cháng)總體放緩，中國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，黨中央帶領(lǐng)廣大干部群眾把握規律、奮發(fā)有為，激活力、補短板、強實(shí)體、控風(fēng)險，確保了經(jīng)濟增長(cháng)換擋不失勢，顯示出了駕馭中國經(jīng)濟適應新常態(tài)的智慧與勇氣。

　　確立“四個(gè)全面”戰略布局，形成“五位一體”總體布局——以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠矚，凝聚起民族復興的磅礴力量

　　深秋的北京生命科學(xué)園，碧水源董事長(cháng)文劍平正與同事們一起規劃企業(yè)未來(lái)五年發(fā)展藍圖。

　　“‘十二五’具有轉折意義，生態(tài)文明建設進(jìn)入‘快車(chē)道’，我們在水資源循環(huán)利用、水污染治理方面，取得了技術(shù)創(chuàng )新和營(yíng)業(yè)收入‘雙豐收’。今后五年，只要發(fā)揮好自身優(yōu)勢，一定能迎來(lái)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘黃金時(shí)代’?！蔽膭ζ秸f(shuō)。

　　談到過(guò)去五年，無(wú)論是企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者，還是專(zhuān)家學(xué)者，幾乎都會(huì )用到“轉折”二字?！霸谥袊?jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的道路上，‘十二五’無(wú)疑處于承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節點(diǎn)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍說(shuō)。

　　用五年規劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是中國特有的戰略模式。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)歷了7個(gè)五年規劃，這35年是中國開(kāi)啟改革開(kāi)放全新事業(yè)，實(shí)現持續高速發(fā)展的重要時(shí)期；而今后的35年又將是完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標，開(kāi)創(chuàng )中華民族偉大復興全新局面的關(guān)鍵時(shí)期。

　　“評估‘十二五’，要放在歷史的坐標中。作為一個(gè)時(shí)間中繼點(diǎn)，過(guò)去五年，無(wú)疑是一個(gè)由舊模式向新模式過(guò)渡轉型的重要時(shí)期，它以鮮明的個(gè)性和特點(diǎn)代表著(zhù)未來(lái)的發(fā)展方向，同時(shí)也為未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎?！标悥|琪說(shuō)。

　　從經(jīng)濟高速增長(cháng)到中高速增長(cháng)的新常態(tài)，中國經(jīng)濟發(fā)展模式出現深刻轉變，自上世紀80年代起就開(kāi)始討論的集約發(fā)展、綠色發(fā)展、內涵發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展在“十二五”時(shí)期真正拉開(kāi)大幕，中國的改革開(kāi)放也開(kāi)始向前所未有的深度和廣度拓展。

　　“十二五”發(fā)展的里程碑意義，體現在發(fā)展模式的轉變上，更體現在發(fā)展理念的變化上；體現在順勢而為上，更體現在主動(dòng)謀劃上。

　　行進(jìn)在又一個(gè)五年交替的時(shí)空坐標上，中國將目光瞄準下一個(gè)五年之末，乃至更遠的將來(lái)。

　　“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設的各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展”——順應人民群眾的熱切期待、體現科學(xué)發(fā)展的基本要求，中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局從“四位一體”發(fā)展為“五位一體”。

　　黨的十八大以來(lái)，盡管?chē)鴥韧庑蝿莶粩嘧兓?，黨中央始終保持戰略定力，按照“五位一體”總體布局，堅定不移向著(zhù)全面建成小康社會(huì )的宏偉目標邁進(jìn)。

　　中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，深改組圍繞生態(tài)建設“一攬子”通過(guò)4項改革方案，國務(wù)院頒布實(shí)施大氣和水污染防治行動(dòng)計劃……一系列制度建設次序推進(jìn)，“美麗中國”理念不斷深入人心。

　　“生態(tài)文明建設真正融入‘五位一體’，這不僅直接關(guān)系到當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面，也將對未來(lái)發(fā)展理念、發(fā)展模式產(chǎn)生深遠影響?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文說(shuō)。

　　實(shí)踐的步伐不停息，理論的創(chuàng )新無(wú)止境。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠矚，依據社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情，圍繞實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興這個(gè)總目標、總任務(wù)，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展，進(jìn)行了一系列頂層設計：

　　——黨的十八大在十六大、十七大基礎上，進(jìn)一步提出到2020年“全面建成小康社會(huì )”的目標；

　　——黨的十八屆三中全會(huì )推出15個(gè)領(lǐng)域、330多項改革舉措，全面深化改革大潮正起；

　　——黨的十八屆四中全會(huì )提出180多項全面依法治國的重大舉措，與全面深化改革形成“姊妹篇”；

　　——從黨要管黨、從嚴治黨，到全面從嚴治黨，鍛造中國特色社會(huì )主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心的思想方略日益成熟。

　　“四個(gè)全面”戰略布局一步步提升為黨中央治國理政的總方略，中國特色社會(huì )主義道路更加寬闊、理論不斷創(chuàng )新、制度日趨完善。

　　“協(xié)調推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰略布局，是謀劃‘十三五’乃至更長(cháng)時(shí)期中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的‘綱’和‘魂’?！敝醒朦h校教授韓慶祥指出，這將為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供強大的理論指導和實(shí)踐指南。

　　近日，習近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)一周年之際，中央出臺了關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的意見(jiàn)，國辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》，一系列重要舉措正在全社會(huì )激發(fā)起實(shí)現中國夢(mèng)的文藝力量。

　　“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，中央高度重視文化建設，從實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的高度，提出建設社會(huì )主義文化強國的戰略任務(wù)，并將深化文化體制改革作為全面深化改革的一個(gè)重要方面、將文化法治建設作為全面依法治國的重要方面作出部署，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神。廣大文藝工作者的創(chuàng )造活力不斷迸發(fā)，我國文藝呈現出繁榮發(fā)展的生動(dòng)景象。

　　黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明“五位一體”建設取得驕人成就，全面建成小康社會(huì )邁出堅實(shí)步伐，全面深化改革實(shí)現良好開(kāi)局，全面依法治國開(kāi)啟新的征程，全面從嚴治黨取得新的進(jìn)展。

　　成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，方略影響深遠。偉大的實(shí)踐、豐碩的成果，正不斷增強著(zhù)全民族的道路自信、理論自信、制度自信。

　　戰略布局已經(jīng)形成，宏偉藍圖即將繪就。告別“十二五”迎接“十三五”，在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國以嶄新的步伐昂首向前。