經(jīng)過(guò)四個(gè)批次的陸續發(fā)布，國家2018年重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費分配清單幾成定局?！督?jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃2018年申報指南發(fā)布已進(jìn)入收官階段。截至目前，共公布40個(gè)專(zhuān)項，600余個(gè)小項。涉及社會(huì )發(fā)展、高技術(shù)研究、農業(yè)科技和基礎研究等四大領(lǐng)域，共計經(jīng)費預算超130億元。

　　根據申報指南，在重點(diǎn)研發(fā)計劃資助的上述四大領(lǐng)域中，資助力度最大的屬社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，其項目數和經(jīng)費預算數占比達41.7%和34.8%，其中公共安全風(fēng)險防控與應急技術(shù)裝備獲得資助最多。高新技術(shù)領(lǐng)域的項目數量為162項，占比25.2%，但經(jīng)費高達44億元，與社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域接近。其中，新能源汽車(chē)、增材制造與激光制造經(jīng)費預算分列該領(lǐng)域的前兩位，成優(yōu)先布局行業(yè)。

　　數據顯示，在社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的14個(gè)專(zhuān)項中，公共安全風(fēng)險防控與應急技術(shù)裝備成最大“贏(yíng)家”。近三年的經(jīng)費達31億元，每年均穩定在10億元左右。而增材制造與激光制造、云計算和大數據兩個(gè)專(zhuān)項擬立項項目數和經(jīng)費數均穩步上升，兩者2018年的項目數和經(jīng)費占2016年至2018年總數的40%。另外，今年對醫學(xué)有關(guān)方面的投入也不可小覷，重大慢性非傳染性疾病防控研究等五個(gè)醫學(xué)專(zhuān)項共獲資助12億元，占本年度社發(fā)領(lǐng)域預算的1/4，而2016年至2018年醫學(xué)類(lèi)的項目資助達62億元，占社發(fā)領(lǐng)域三年預算的30%。

　　對此，中國農業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，研發(fā)計劃經(jīng)費的分配折射國家對某個(gè)行業(yè)未來(lái)的重視程度。公共安全保障作為國家重大戰略需求，急需大力提升我國公共安全預防準備、監測預警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)水平，為健全我國公共安全體系、全面提升我國公共安全保障能力提供有力的科技支撐。而云計算和大數據近年來(lái)發(fā)展迅速，是新科技浪潮下的新生事物，也正逐步得到國家和社會(huì )的關(guān)注。另外，今年我國在重點(diǎn)研發(fā)方面，在加強硬件設施建設研究的同時(shí)，對人類(lèi)身體健康的投入也在加大。

　　未來(lái)兩年，除了軌道交通、高性能計算等領(lǐng)域在經(jīng)歷多年高投入之后，正逐步進(jìn)入“消化期”外，每年的吸金“大戶(hù)”社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的投入其實(shí)在下降。數據顯示，2016年、2017年和2018年我國國家重點(diǎn)研發(fā)計劃社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域項目數分別558、360和268項，經(jīng)費投入分別為103億元、62億元和47億元。不過(guò)，由于項目數和經(jīng)費同步下降，單項平均資助強度并未減弱，平均每項研發(fā)費用在2000萬(wàn)元左右。

　　“這主要與各行業(yè)科學(xué)研究的周期特點(diǎn)和國家對行業(yè)的優(yōu)先布局有關(guān)?！睂Υ?，李紅軍表示?！氨热?，大氣污染成因與控制技術(shù)研究和深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備兩個(gè)專(zhuān)項經(jīng)費3年資助經(jīng)費達到22億元，說(shuō)明國家對人民群眾普遍關(guān)注、影響人民身心健康的大氣污染已經(jīng)開(kāi)始重視，并力圖通過(guò)包括科技在內的各種手段來(lái)解決這一問(wèn)題。而對深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備的強大支持，緣于國家建設海洋強國的需求?！崩罴t軍說(shuō)。

　　需要特別指出的是，2018年的定向申報指南較往年有明顯的增多。這些定向項目主要集中在和人類(lèi)醫療健康有關(guān)的專(zhuān)項。針對突發(fā)性傳染病、慢性重大疾病、數字化診療方面的問(wèn)題，今年在重大慢性非傳染性疾病防控研究等4個(gè)專(zhuān)項中共設置了26個(gè)項目、5.3億元經(jīng)費。此外定向項目還包括畜禽重大疫病防控與高效安全養殖綜合技術(shù)研發(fā)和雄安新區的生態(tài)環(huán)境建設項目。

　　對此，李紅軍坦言，定向指南主要考慮短期內關(guān)注的熱點(diǎn)、突發(fā)事件，或者長(cháng)期得不到解決問(wèn)題而指定在一定范圍內、由特定單位組織申報的項目?！耙孕郯残聟^的生態(tài)環(huán)境建設為例，其被列為典型脆弱生態(tài)修復與保護研究專(zhuān)項的一個(gè)定向項目，作為‘千年大計’，反映出政府要從科技手段來(lái)打造一個(gè)環(huán)境友好型、人與自然和諧共生的雄安新區，告別以往‘建新區、蓋新房、造污染、毀環(huán)境’的建設套路?！崩罴t軍表示。

　　李紅軍指出，項目承接單位應當完善內部信息公開(kāi)制度，明確單位內部信息公開(kāi)的責任主體、程序、方式、范圍和期限等，除涉密信息外，財政科研項目預決算、預算調劑、資金使用、研究成果等情況均應以適當方式在單位內部公開(kāi)。要充分運用信息公開(kāi)的手段，加強內部監督和管理。

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