時(shí)評·中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀（六）

　　最近三年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議都將房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展作為下一年的重點(diǎn)工作之一。2015年提出要“化解房地產(chǎn)庫存”，2016年提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”，2017年明確“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

　　工作任務(wù)的調整，實(shí)際上映射了市場(chǎng)態(tài)勢的轉變。在經(jīng)歷了一輪去庫存和轉杠桿之后，房子已經(jīng)由開(kāi)發(fā)商轉移到居民戶(hù)手中，各地也根據“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位出臺了一系列調控政策。隨著(zhù)房地產(chǎn)庫存降至近三年來(lái)新低，市場(chǎng)調控初步收到效果，工作重心自然要向加強供給和完善長(cháng)效機制偏移。

　　今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在這兩方面都做了安排。一方面，要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權益，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。另一方面，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實(shí)行差別化調控。

　　對于租賃市場(chǎng)，這幾年中央經(jīng)濟工作會(huì )議雖然都有涉及，但直到今年才獲得了更多的政策支持。先是九部委發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，而后國土部、住建部發(fā)布了《利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)方案》。據悉，未來(lái)北上廣租賃用地計劃供應面積將達3825公頃，占同期住宅供地面積比例超26%。隨著(zhù)更多支持政策出臺，租賃市場(chǎng)的供應主體和保障渠道將更為多元。

　　本次會(huì )議還直面租賃市場(chǎng)的痛點(diǎn)，首次提到長(cháng)期租賃。我國的租賃市場(chǎng)之所以遲遲難以發(fā)展，根本原因在于租房只能在一定程度上獲得房屋的部分居住屬性，卻很難獲得相應的社會(huì )公共服務(wù)、穩定居住權利以及財富增值效應，因此短租成為租賃市場(chǎng)主流。今年以來(lái)，中央及地方多次提出“租購同權”，本次會(huì )議也強調保護租賃利益相關(guān)方合法權益，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，預計這一問(wèn)題有望加快解決。

　　至于房地產(chǎn)調控，此前住建部、國土部和人民銀行在武漢召開(kāi)的部分省市房地產(chǎn)工作座談會(huì )上，已經(jīng)傳遞出“堅持調控目標不動(dòng)搖、保持調控政策連續性穩定性”的信息，此次又在中央層面得到確認，意味著(zhù)2018年房地產(chǎn)調控政策仍將保持偏緊態(tài)勢。同時(shí)在分清中央和地方事權的基礎上實(shí)行差別化調控，繼續為長(cháng)效機制的完善爭取時(shí)間。從會(huì )議未提及房地產(chǎn)稅來(lái)看，這一稅種的推出可能還需要時(shí)間。

　　值得關(guān)注的是，會(huì )議在部署三大攻堅戰時(shí)，特別強調防范化解重大風(fēng)險的重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，提出“要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)”。金融和房地產(chǎn)之間的鏈條已經(jīng)引起中央的高度關(guān)注，預示著(zhù)金融監管未來(lái)將繼續保持壓力，防止資金過(guò)度流向房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　總而言之，此次會(huì )議圍繞十九大提出的“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，從發(fā)展住房租賃市場(chǎng)和完善長(cháng)效機制兩個(gè)方面進(jìn)行了具體部署，這兩項工作都需要“慢工出細活”。因此，相比于2016年轟轟烈烈的去庫存和2017年風(fēng)風(fēng)火火的加調控，預計明年房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì )進(jìn)入一個(gè)相對平靜的發(fā)展年份。

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