國家統計局網(wǎng)站26日發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設年度評價(jià)結果公報》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報》），首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數和公眾滿(mǎn)意程度排名。

　　《公報》顯示，我國31個(gè)省、直轄市、自治區里，2016年綠色發(fā)展指數排名前五位的地區分別為北京、福建、浙江、上海、重慶；公眾滿(mǎn)意程度排名前五位的地區分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。

　　從構成綠色發(fā)展指數的六項分類(lèi)指數結果來(lái)看，資源利用指數排名前五位的地區分別為福建、江蘇、吉林、湖北、浙江；環(huán)境治理指數排名前五位的地區分別為北京、河北、上海、浙江、山東；環(huán)境質(zhì)量指數排名前五位的地區分別為海南、西藏、福建、廣西、云南；生態(tài)保護指數排名前五位的地區分別為重慶、云南、四川、西藏、福建；增長(cháng)質(zhì)量指數排名前五位的地區分別為北京、上海、浙江、江蘇、天津；綠色生活指數排名前五位的地區分別為北京、上海、江蘇、山西、浙江。

　　根據2016年中辦、國辦印發(fā)的《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》，我國將對各省區市實(shí)行年度評價(jià)、五年考核機制，以考核結果作為黨政領(lǐng)導綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據。其中，年度評價(jià)按照綠色發(fā)展指標體系實(shí)施，生成各地區綠色發(fā)展指數。2017年8月，國家統計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，共同完成了首次生態(tài)文明建設年度評價(jià)工作，綜合評價(jià)各地區綠色發(fā)展總體狀況。

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，年度評價(jià)工作包括計算綠色發(fā)展指數和開(kāi)展公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度調查等兩個(gè)部分。其中，綠色發(fā)展指數是一個(gè)客觀(guān)評價(jià)結果，包括六個(gè)方面55項指標，涉及生態(tài)文明建設領(lǐng)域的各個(gè)方面，指數側重于從資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等方面多維度、多層面地綜合反映生態(tài)文明建設總體進(jìn)展；而公眾滿(mǎn)意程度為主觀(guān)調查指標，通過(guò)國家統計局組織的抽樣調查來(lái)反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設方面的“獲得感”。

　　中國人民大學(xué)教授金勇進(jìn)表示，《公報》在“兩個(gè)體系”中設置了“公眾滿(mǎn)意程度”這個(gè)主觀(guān)指標，著(zhù)重反映人民群眾對生態(tài)文明建設成果的總體評價(jià)，以及對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。把反映民意的指標納入生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核的指標體系，是堅持以人為本的發(fā)展理念，強調問(wèn)題導向和目標導向，對于引導地方黨委和政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具有十分重要的意義。

　　“官方公布一國各地區的綠色發(fā)展指數，這在中國是首次，在全世界也是領(lǐng)先的?！北本煼洞髮W(xué)教授李曉西表示，指數的發(fā)布有利于完善生態(tài)文明國家治理體系。綠色發(fā)展指標體系的設計與綠色發(fā)展指數的測評，為綠色發(fā)展的制度創(chuàng )新和自然資源管理體制提供了有價(jià)值的基礎條件。它以真實(shí)可靠的統計數據和科學(xué)權威的統計調查為基礎，開(kāi)展統計評價(jià)，發(fā)揮統計監督職能，也承擔了促進(jìn)黨和國家重大決策部署和政策舉措貫徹落實(shí)的參謀作用。

　　綠色發(fā)展指數及其指標導向，對企業(yè)發(fā)展也有重大指導意義。李曉西表示，中國綠色發(fā)展指數超越傳統的投資環(huán)境評價(jià)，為投資者全面衡量投資項目的收益提供了更高和更全面的視角。它鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

　　值得一提的是，對于《公報》中顯示的有些地區的環(huán)境治理指數很高、環(huán)境質(zhì)量指數很低的現象，寧吉喆表示，“環(huán)境治理指數”重點(diǎn)反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開(kāi)展的工作?！碍h(huán)境質(zhì)量指數”重點(diǎn)反映大氣、水、土壤和海洋的環(huán)境質(zhì)量狀況，既與當地的環(huán)境治理工作進(jìn)展情況有關(guān)，也與當地的氣候、自然條件、產(chǎn)業(yè)結構等因素有關(guān)。同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量的惡化不是一朝一夕造成的，環(huán)境質(zhì)量的改善也需要一個(gè)長(cháng)期的治理和扭轉過(guò)程，必須從調整經(jīng)濟結構、加大環(huán)境治理投入、嚴控環(huán)境污染等多角度共同發(fā)力，不斷推進(jìn)，逐步提高環(huán)境質(zhì)量。

　　2018年是生態(tài)文明體制改革的提速年。近期有券商研報稱(chēng)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把加快推進(jìn)生態(tài)文明建設作為明年的八項重點(diǎn)工作之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新發(fā)展機遇。未來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)端推出環(huán)保稅，以及排污許可等制度的全面實(shí)施，環(huán)保成本的提升會(huì )帶動(dòng)污染物排放減少。此外，隨著(zhù)“水十條”深入實(shí)施和“土十條”全面實(shí)施，以及市政端生態(tài)投資加大，環(huán)境質(zhì)量總體改善將加快推動(dòng)。

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