時(shí)評·中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀（三）

　　剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，在總結2017年經(jīng)濟工作成績(jì)和研判當前經(jīng)濟形勢的基礎上，對2018年經(jīng)濟工作和改革重點(diǎn)進(jìn)行了具體部署。其中，四個(gè)領(lǐng)域將成為明年全面深化改革的突破口，也是堅持穩中求進(jìn)總基調的堅實(shí)支撐。

　　第一，深化供給側結構性改革。深化供給側結構性改革是建設現代化經(jīng)濟體系的首要任務(wù)，當前我們要加快新舊動(dòng)能轉換的步伐。2018年，我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展將從提高發(fā)展數量和效益，向提升發(fā)展質(zhì)量和效率轉變，更注重質(zhì)量提升和惠及民生，引領(lǐng)消費升級。同時(shí)，要推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)將逐步由傳統產(chǎn)業(yè)轉向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，需要進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，向質(zhì)量提升、綠色低碳、服務(wù)優(yōu)化、品牌高端等方面發(fā)展。

　　第二，深化金融體制改革。深化金融體制改革的根本是防控金融風(fēng)險，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟和供給側結構性改革，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)。

　　其中，加強金融監管協(xié)調、加快金融法治建設和完善金融市場(chǎng)體系，是深化金融體制改革的三個(gè)重要支撐。在加強金融監管協(xié)調方面，要在國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )的統籌協(xié)調下，著(zhù)力健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，加快完善金融監管體系。在加快金融法治建設方面，要打擊違法違規金融活動(dòng)，加強薄弱環(huán)節監管制度建設；在完善金融市場(chǎng)體系方面，近期以來(lái)，銀監會(huì )針對銀行業(yè)對外開(kāi)放、商業(yè)銀行股權管理、外資持股比例限制等方面出臺了相關(guān)政策。要推動(dòng)建立現代金融企業(yè)制度，優(yōu)化公司法人治理結構和股權結構，規范金融市場(chǎng)主體發(fā)展。

　　第三，加快生態(tài)文明體制改革。污染防治是本次會(huì )議部署的三大重點(diǎn)攻堅戰之一，并明確從調整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能、調整能源結構、調整運輸結構等方面入手，最終實(shí)現主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的總體目標。生態(tài)文明體制改革，需要構建法治化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)、社會(huì )化參與、國際化合作的環(huán)境治理體系，一要加快環(huán)境立法，二要確立市場(chǎng)化機制，三要推動(dòng)全社會(huì )參與。

　　第四，加快房地產(chǎn)基礎性制度和長(cháng)效機制建設。今年以來(lái)，我國不斷加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控力度，以租購同權為特色的房屋租賃市場(chǎng)改革，給目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控帶來(lái)了一些新的思路。但是根本問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，根深蒂固的安居樂(lè )業(yè)的觀(guān)念，使得租房仍不能成為大多數人的第一選擇。同時(shí)，在一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市推行租購同權，如果沒(méi)有戶(hù)籍制度、教育、醫療資源分配的配套改革，依然舉步維艱。針對這些問(wèn)題，本次會(huì )議提出，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實(shí)行差別化調控。未來(lái)，要以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養老、醫療、教育等資源分配改革為著(zhù)力點(diǎn)，加快建設房地產(chǎn)基礎性制度和長(cháng)效機制。同時(shí)，繼續堅持差異化調控，因城因地施策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性。

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