財政部網(wǎng)站日前公示了江蘇省和貴州省嚴肅處理部分市縣違法違規舉債擔保問(wèn)題的信息。江蘇省公示信息顯示，2015年至2016年，常州市金壇區，南通市通州區、海安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，淮安市淮陰區、洪澤縣，鹽城市響水縣、阜寧縣、建湖縣，揚州市江都經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高郵市，鎮江市鎮江新區、揚中市、句容市，泰州市泰州港核心港區，宿遷市泗陽(yáng)縣等8個(gè)設區市的15個(gè)縣（市、區）共32個(gè)項目，涉及地方政府及其所屬部門(mén)通過(guò)信托或資產(chǎn)管理計劃等方式違法違規舉債擔保問(wèn)題。

　　江蘇省政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員共計57人給予了不同程度的處分。貴州省公示信息中也披露了嚴肅問(wèn)責處理相關(guān)人員的信息。

　　業(yè)內分析認為，財政部此次公示兩省問(wèn)責信息，無(wú)疑是對從嚴規范地方債的再次強調，對違法違規行為的警示，釋放出明確的從嚴信號。

　　值得關(guān)注的是，此次兩省問(wèn)責中的不少官員都是前任官員，這正是“終身問(wèn)責”制度的體現?！敖K身問(wèn)責”和“明確省級政府主體責任”被業(yè)內視作規范地方債、防范化解地方違規舉債風(fēng)險的關(guān)鍵之舉。

　　據悉，目前地方違法違規舉債擔保的形式主要有：一是繼續通過(guò)融資平臺公司，銀行貸款、債券類(lèi)融資工具、信托、保險、資管產(chǎn)品等方式替政府融資，靠政府擔?；蛸Y金償還。二是以不合規的PPP、政府投資基金、政府購買(mǎi)服務(wù)來(lái)變相舉債。

　　財政部預算司有關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者指出，此次公示江蘇和貴州兩省的問(wèn)責信息，并不是意味著(zhù)違法違規舉債擔保問(wèn)題只在這兩個(gè)省存在。各地都應該引以為鑒、引起重視。某種程度上說(shuō)，上述兩地省政府能夠積極主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、處理問(wèn)題、擔當問(wèn)題，問(wèn)責并公示違法違規行為，即時(shí)予以制止。是值得其他省份借鑒學(xué)習的，希望能夠對其他省起到正面激勵的作用。

　　事實(shí)上，目前對違法違規舉債擔保啟動(dòng)核查問(wèn)責的并非以上兩省，目前財政部專(zhuān)員辦已經(jīng)和地方政府展開(kāi)大范圍的核查。近期包括浙江、重慶、陜西、廣東等都以省委省政府名義下發(fā)了相關(guān)規范文件。

　　今年以來(lái)，從全國金融工作會(huì )議，到中央政治局會(huì )議，再到7月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，高層會(huì )議多次都提到“地方債”，釋放嚴管信號。財政部層面，從地方債監管文件密集出臺，到曝光并問(wèn)責了數起地方違法違規舉債案例，對違法違規舉債擔保行為也一直保持高壓態(tài)勢。

　　據財政部預算司有關(guān)負責人介紹，我國已經(jīng)形成地方政府債務(wù)管理和監督的“閉環(huán)”制度體系。具體包括：實(shí)行地方政府債務(wù)限額管理；將地方政府債務(wù)全部納入預算管理；發(fā)行新增地方政府債券；發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)；完善地方政府專(zhuān)項債務(wù)管理；建立風(fēng)險預警和應急處置機制；構建地方政府債務(wù)常態(tài)化監督機制；堅決查處違法違規融資擔保行為并公開(kāi)曝光等。

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