“高質(zhì)量發(fā)展”是2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)鍵詞之一。中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，“我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段……推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求”。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。 那么，2018年如何推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?會(huì )議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點(diǎn)工作。而8項重點(diǎn)工作之首就是深化供給側結構性改革。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)趙昌文認為，供給側結構性改革在“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)間內，都是我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。供給側結構性問(wèn)題，是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之一，矛盾的解決需要長(cháng)期努力。

　　十九大報告指出，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，深化供給側結構性改革。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。

　　在交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智看來(lái)，未來(lái)我國經(jīng)濟不再僅僅是量的增長(cháng)，更重要的是質(zhì)的提升。2018年，深化供給側結構性改革將以“破”、“立”、“降”為重點(diǎn)突破，在清理傳統過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)提升高質(zhì)量供給能力。

　　推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變　制造大國向制造強國轉變

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，制造大國向制造強國轉變。十九大報告提出，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

　　趙昌文認為，這是一個(gè)系統工程。從企業(yè)角度來(lái)看，必須轉變觀(guān)念，適應新時(shí)代消費需求的新變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng )新技術(shù)與商業(yè)模式，從而提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。從政府角度來(lái)看，也要與時(shí)俱進(jìn)地提高對行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和管理標準，尤其是質(zhì)量標準、技術(shù)標準，加強質(zhì)量監管。同時(shí)，加強品牌建設也應該被列入提高供給體系質(zhì)量工作的議事日程。

　　工信部副部長(cháng)辛國斌表示，要從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域等工作細節進(jìn)行全方位變革，提高整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，增加有效和中高端供給，優(yōu)化供給體系質(zhì)量。一是要千方百計穩增長(cháng)，以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，以發(fā)展的思路解決問(wèn)題，積極采取有效措施，保障制造業(yè)平穩運行，穩中向好。二是要集中精力促進(jìn)質(zhì)量品牌提升，樹(shù)立質(zhì)量第一，效益優(yōu)先的理念，著(zhù)力提高實(shí)物產(chǎn)品質(zhì)量和制造業(yè)標準體系水平，促進(jìn)國內標準與國際接軌，鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰略，建設品牌文化。三是要科學(xué)施策，鼓勵制造企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、外觀(guān)設計、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面加強創(chuàng )新，向價(jià)值鏈高端環(huán)境延伸。

　　處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手　推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　“僵尸企業(yè)”因長(cháng)期占用大量土地、資金、原材料、勞動(dòng)力等社會(huì )資源，導致生產(chǎn)要素扭曲配置，社會(huì )資源的整體利用效率大大降低，不利于經(jīng)濟健康發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　“再次重申了處置僵尸企業(yè)的重要性。隨著(zhù)未來(lái)地方債務(wù)驅動(dòng)繁榮模式的終結，2018年政策層對于打破‘僵尸企業(yè)’軟約束問(wèn)題可能存在突破性進(jìn)展?！本胖葑C券全球首席經(jīng)濟學(xué)家鄧海清表示。

　　劉學(xué)智認為，只有將過(guò)剩產(chǎn)能、低效率產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)能化解掉，才能對新產(chǎn)能的逐漸形成創(chuàng )造條件。因此，2018年將繼續推進(jìn)去產(chǎn)能工作，煤炭、鋼鐵以及部分低附加值制造業(yè)仍然是產(chǎn)能去除的重點(diǎn)行業(yè)。

　　今年以來(lái)，供給側結構性改革取得重大進(jìn)展，去產(chǎn)能、去庫存、降成本成效明顯。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標已超額完成。11月末，商品房待售面積同比下降13.7%，降幅比上月末擴大0.4個(gè)百分點(diǎn)。1至10月份，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.46元，比上年同期減少0.26元。去杠桿扎實(shí)推進(jìn)。10月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為55.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，通過(guò)企業(yè)依法破產(chǎn)促進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清的能力持續提升，今年上半年破產(chǎn)受理和審結案件數量就達近3000件和2000件。

　　大力培育新動(dòng)能　推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　會(huì )議提出，大力培育新動(dòng)能，強化科技創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng )新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。國家統計局總經(jīng)濟師盛來(lái)運認為，中國的經(jīng)濟結構真正地要邁向中高端，發(fā)展方式要真正地轉變成可持續發(fā)展，最關(guān)鍵的還是要實(shí)現創(chuàng )新，培育新的增長(cháng)動(dòng)能，因為只有創(chuàng )新才能使我們的產(chǎn)業(yè)走向中高端，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，才能盡可能地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活的需要。才能最終實(shí)現質(zhì)量變革，效率變革和動(dòng)力變革。

　　在劉學(xué)智看來(lái)，大力培育新動(dòng)能，在化解過(guò)剩產(chǎn)能的基礎上推動(dòng)傳統產(chǎn)能優(yōu)化升級，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。一方面做減法，削減過(guò)剩產(chǎn)能;另一方面做加法，做強做大新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是我國制造業(yè)從低端向高端轉移，促進(jìn)我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的關(guān)鍵。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)、持續壯大。1至11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)13.5%和11.4%，增速分別比規模以上工業(yè)快6.9個(gè)百分點(diǎn)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)32.4%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)27.6%，占社會(huì )消費品零售總額的比重為14.8%。

　　大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本為企業(yè)減負

　　持續清理規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，是深化供給側結構性改革、降低市場(chǎng)交易成本、增強企業(yè)競爭力的重要舉措。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。專(zhuān)家表示，這充分體現了中央對為減輕企業(yè)負擔工作重視和決心。

　　今年以來(lái)，在各地區各部門(mén)已出臺清費措施為企業(yè)減負1750億元的基礎上，11月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，加大對已出臺清費減負措施落實(shí)情況的督促檢查，堅決防止不合理收費死灰復燃。抓緊推動(dòng)將貨運車(chē)輛年檢年審合并、落實(shí)優(yōu)化電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結算價(jià)格措施，再為企業(yè)減負150億元。加快政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費全國“一張網(wǎng)”建設，用公開(kāi)透明和社會(huì )監督遏制亂收費。

　　劉學(xué)智預計，將推進(jìn)稅費體制改革，完善經(jīng)濟體制和制度對結構轉型的保障功能。為實(shí)體經(jīng)濟減負，讓企業(yè)有更多的資源投入到研發(fā)和技術(shù)提升上去。

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