2018年，PPP新征程再次開(kāi)啟?！蹲C券日報》記者獲悉，截至1月9日，財政部已公布了包括北京、廣東、貴州、甘肅、浙江、遼寧、湖南等在內的20個(gè)省份的PPP工作計劃，各地均將加強監管列為2018年P(guān)PP工作首要重點(diǎn)任務(wù)。

　　在清華大學(xué)PPP研究中心首席專(zhuān)家王守清看來(lái)，2018年開(kāi)始，伴隨一系列PPP新政的執行，將倒逼各方規范運作PPP，回歸PPP的本質(zhì)和推廣PPP的初心，PPP項目會(huì )越來(lái)越強調績(jì)效考核與監管，會(huì )針對PPP政府付費型項目和可用性付費模式給出標準的績(jì)效考核標準和體系，各個(gè)行業(yè)精細化的績(jì)效考核指標也會(huì )自發(fā)出臺或完善。

　　具體來(lái)看，北京提出“強監管”，進(jìn)一步抓規范控風(fēng)險。加強PPP項目實(shí)施監管，建立制度化、常態(tài)化的PPP項目規范性檢查工作機制。嚴禁借PPP變相舉債，嚴禁將純商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進(jìn)行融資。加強項目庫及資金保障硬約束。建立政府支出責任監測機制，推動(dòng)PPP工作規范可持續發(fā)展。

　　湖南省提出進(jìn)一步規范PPP發(fā)展模式。重點(diǎn)把握好PPP工作的“四條線(xiàn)”，嚴禁各類(lèi)以PPP變相融資的行為，不允許其打著(zhù)PPP的旗號“混淆視聽(tīng)”。全面開(kāi)展清查行動(dòng)。針對目前PPP項目中存在的亂象，湖南于2017年12月起組織力量對全省PPP項目開(kāi)展全面清理，對于嚴重不規范的假PPP項目，將清理出庫并禁止該項目繼續采用PPP模式。

　　廣東省提出進(jìn)一步規范PPP項目管理。按照相關(guān)要求，推進(jìn)PPP模式規范發(fā)展，嚴格審核新增PPP項目，提高項目質(zhì)量，將不規范的項目清理出庫;貴州省提出嚴格新入庫項目審核標準、加快已入庫項目的清理整改工作。重點(diǎn)盤(pán)活存量債務(wù)對應的存量資產(chǎn)項目，將其轉化為PPP項目實(shí)施，重點(diǎn)抓好PPP模式化解存量債務(wù)工作;福建省提出堅決防控風(fēng)險。嚴防以固定回報承諾、回購安排、明股實(shí)債和兜底等方式承擔過(guò)度支出責任，避免將當期政府購買(mǎi)服務(wù)支出代替PPP項目中長(cháng)期的支出責任，規避PPP相關(guān)論證程序。

　　“去年年底，多部委接連發(fā)布文件并非偶然，更像是一套組合拳，給市場(chǎng)傳遞出明確的信號，PPP發(fā)展更強調規范操作和鼓勵社會(huì )資本多元化?！盤(pán)PP專(zhuān)家、北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司合伙人陳非遲對《證券日報》記者表示，各地更強調的是政府的監管角色，站在政府視角對審核入庫、確認支出責任、日常管理等方面做好管理。

　　陳非遲表示，事實(shí)上，在很多項目的實(shí)際操作過(guò)程中，無(wú)論是政府還是金融機構，更青睞央企和國企，要轉變他們對民營(yíng)資本的態(tài)度和“偏見(jiàn)”尚需時(shí)日，推動(dòng)民營(yíng)資本參與PPP任重而道遠。

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