2017年以來(lái)，中國銀監會(huì )等監管部門(mén)制定和實(shí)施了一系列監管政策和措施，組織開(kāi)展“三三四十”等一連串專(zhuān)項治理行動(dòng)，大力整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，取得了明顯成效。尤其是監管部門(mén)連續開(kāi)出巨額罰單，加大違規違法行為處罰力度，產(chǎn)生了強大的威懾作用。這一系列“嚴監管”“強監管”行為，使金融監管不斷“長(cháng)牙齒”，有助于促進(jìn)銀行業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，防范和化解系統性金融風(fēng)險。

　　我國金融業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風(fēng)險。從宏觀(guān)層面看，存在高杠桿和流動(dòng)性風(fēng)險，比如實(shí)體部門(mén)過(guò)度負債，金融信用過(guò)快擴張。從微觀(guān)層面看，主要是金融業(yè)尤其是銀行業(yè)機構信用風(fēng)險。此外，還存在影子銀行和違法犯罪風(fēng)險。隨著(zhù)銀行業(yè)機構綜合化經(jīng)營(yíng)趨勢的加劇、金融產(chǎn)品創(chuàng )新的豐富和金融科技手段的運用，金融風(fēng)險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。

　　今后一段時(shí)期，我國防控金融風(fēng)險的壓力仍然較大，任務(wù)仍然較重。銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體，防控金融風(fēng)險重點(diǎn)在銀行。2018年，我國應繼續深入整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，處理好四個(gè)方面關(guān)系，鞏固和提高整治有效性，進(jìn)一步防控金融風(fēng)險。

　　一是基礎和重點(diǎn)的關(guān)系。公司治理是現代企業(yè)制度的核心，對于經(jīng)營(yíng)貨幣信貸的銀行業(yè)而言更顯重要。目前，我國銀行業(yè)公司治理既存在“內部人控制”問(wèn)題，也存在“大股東控制”現象。下一步，抓住完善公司治理這個(gè)基礎工作，從股東資質(zhì)、關(guān)聯(lián)交易、組織架構、考核激勵等方面著(zhù)手，理順和完善公司治理體系。同時(shí)，緊抓影子銀行及交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險等重點(diǎn)工作，嚴查同業(yè)、理財、表外等業(yè)務(wù)層層嵌套，以及違規加杠桿、加鏈條、監管套利等行為，規范合作業(yè)務(wù)發(fā)展，減少資金空轉。抓好基礎，突出重點(diǎn)，亂象整治工作將事半功倍。

　　二是當下和長(cháng)遠的關(guān)系。近年來(lái)，針對銀行業(yè)存在的突出問(wèn)題和不足，監管部門(mén)緊盯問(wèn)題多的機構、亂象多的區域、風(fēng)險集中的領(lǐng)域，綜合采取現場(chǎng)檢查、案件查處、行政處罰等措施，形成了對市場(chǎng)亂象的高壓態(tài)勢，具有很強的針對性，在實(shí)踐中也取得了較好的效果。但整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，不可能一蹴而就。監管部門(mén)還應繼續制定和細化制度辦法，一方面，不斷消滅監管空白，補齊監管短板，減少監管套利空間；另一方面，通過(guò)強化制度建設，穩定市場(chǎng)預期，形成長(cháng)效機制。

　　三是合規和創(chuàng )新的關(guān)系。良性的金融創(chuàng )新，有助于提升金融業(yè)競爭力和防風(fēng)險能力。近年來(lái)，我國銀行業(yè)出現的一些亂象，源于部分銀行業(yè)機構以創(chuàng )新之名行套利之實(shí)，根子在于“偽創(chuàng )新”。監管部門(mén)在整治亂象過(guò)程中，需要特別注意防范對金融良性創(chuàng )新活動(dòng)的誤傷，保護好銀行業(yè)機構創(chuàng )新發(fā)展的積極性。銀行業(yè)機構要深刻理解監管部門(mén)整治工作的意圖和要求，妥善處理好金融創(chuàng )新與合規經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。

　　四是手段和目的關(guān)系。整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象是規范銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、防控金融風(fēng)險的重要手段，目的是引導銀行業(yè)從高速度增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變，真正回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，提升防風(fēng)險的內生動(dòng)力，實(shí)現健康穩健發(fā)展。為達到目的必須憑借手段，但不可把手段當成目的。因此，既要堅持整治的決心和定力，又要把握好力度和節奏，堅決防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。應充分考慮金融市場(chǎng)的敏感性和外部性，實(shí)行新老劃斷，區別對待：對于存量業(yè)務(wù)，給予一定的消化期和過(guò)渡期；對于新增業(yè)務(wù)，嚴格按照法律法規進(jìn)行規范，依法查處。

　　整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象是一場(chǎng)持久戰，“行百里者半九十”。2018年監管部門(mén)和市場(chǎng)機構要共同發(fā)力，繼續采取措施，處理好四個(gè)關(guān)系，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和金融消費者。

?