歲末年初，美國一連串政策都體現出特朗普總統“美國優(yōu)先”原則。種種跡象表明，在對內完成稅改承諾后，2018年，美國可能在貿易政策方面奉行“美國優(yōu)先”的動(dòng)作更多、力度更大，由此引發(fā)的貿易摩擦或日趨激烈。中國需要保持警惕，充分評估可能遇到的困難和壓力，以便從容應對。

　　2018年1月，多項所謂“美國優(yōu)先”政策再次攪擾全球：美國宣布了對進(jìn)口大型家用洗衣機與光伏產(chǎn)品采取貿易保護措施，主要針對中國等亞洲國家；特朗普申明美國有可能重返全球應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，但前提是必須按美國意愿重新達成公平的協(xié)議；經(jīng)過(guò)多輪博弈的北美自貿協(xié)定（NAFTA）修訂談判阻力重重，傳言美國意欲退出NAFTA。在最近召開(kāi)的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，特朗普再次強調，一切貿易必須以基于美國利益的“公平”為前提，并稱(chēng)我們支持自由貿易，但是必須公平，也必須互惠……如此種種，不一而足。

　　如果說(shuō)特朗普的貿易保護主義政策在2017年被認為是雷聲大雨點(diǎn)小，那么對內稅改和美聯(lián)儲新帥人選確定后，2018年貿易保護是否會(huì )愈演愈烈導致自由貿易之路更為坎坷，需要認真觀(guān)察。對于可能發(fā)生的貿易保護重壓，需要有充分的準備。

　　今年11月，美國將舉行中期選舉，這一方面是對特朗普執政業(yè)績(jì)的評判，另一方面也是一場(chǎng)政治較量，對2020年大選也會(huì )產(chǎn)生一定影響。美國政府發(fā)言人一直強調，任何新的貿易措施都是特朗普總統履行競選承諾的體現，“美國優(yōu)先”在為美國普通民眾爭取工作崗位和切身利益。從這方面看，為了獲得選民肯定，今年美國貿易保護政策或許會(huì )更為密集。

　　在美國內外政策方面，特朗普似乎都在試圖抹掉前任奧巴馬的影子，重建特朗普經(jīng)濟學(xué)的標桿，這很可能打破過(guò)去美國政府多年的共識，對中國等主要貿易逆差國實(shí)行更嚴厲的政策。在貿易政策方面，他認為，現行自由貿易體系對美國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)產(chǎn)生了顯著(zhù)負面影響。他宣布退出TPP，要求重談NAFTA，對所謂“中國不公平貿易行為”發(fā)起調查，為外國商品和服務(wù)進(jìn)入美國設置更嚴格的要求，無(wú)不顯露出這一指向。

　　特朗普認為，美國在參與多邊貿易關(guān)系的談判中對包括中國在內的國家作了很多讓步，最終導致美國全球貿易長(cháng)期存在巨額貿易逆差，因此，特朗普政府強調雙邊貿易談判，認為雙邊協(xié)議僅限于那些按規則行事、不企圖占美國便宜的國家。在這種邏輯指引下，特朗普更少依賴(lài)WTO，更強調國內貿易執法，并且推出諸如對進(jìn)口洗衣機和光伏產(chǎn)品征稅的貿易救濟措施。在特朗普政府看來(lái)，這種轉變更為靈活、快捷和低成本。而在實(shí)際談判中，美國也常常施壓，逼迫貿易對手重新談判，以獲得更為有利的籌碼手段。

　　制造業(yè)回流美國和稅改等政策措施雖然在美國國內得到一些企業(yè)的擁護，但美國國內貿易保護主義的聲音有所抬頭，有時(shí)占到上風(fēng)。比如，此次美國對進(jìn)口洗衣機征稅與美企惠而浦三次向政府提交貿易保護申請不無(wú)關(guān)系。這在一定程度上加大了貿易摩擦風(fēng)險和談判難度，也部分抵消了稅改吸引大企業(yè)回流美國的政策效果。

　　很顯然，一個(gè)更“內向”、更“自我”的美國，它所獲得的將遠不及它所失去的。強硬的貿易政策最終會(huì )減少?lài)馄髽I(yè)投資美國的意愿，更多的貿易摩擦會(huì )造成兩敗俱傷的后果。需要警惕的是，盡管貿易保護主義有種種負面效應，特朗普政府仍無(wú)視WTO規則，一意孤行，在“美國優(yōu)先”旗幟下加大貿易對抗風(fēng)險。中國必須未雨綢繆，除了積極尋找和創(chuàng )造對話(huà)解決摩擦，力爭用法律手段保護自己外，還需要防范美國強行推進(jìn)貿易保護政策，必要時(shí)以強硬措施加以應對。

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