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　　新華社北京2月21日電 題：譜寫(xiě)新時(shí)代改革新篇章——以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革啟示錄

　　新華社記者

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央更高舉起改革大旗，習近平總書(shū)記全面深化改革重要思想應運而生，一場(chǎng)新時(shí)代的思想大解放席卷神州，中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)由此步入嶄新境界、結出豐碩果實(shí)。

　　新時(shí)代催生新思想——高舉改革大旗，破解時(shí)代課題，習近平總書(shū)記全面深化改革重要思想應運而生

　　隆冬時(shí)節，“特區中的特區”廣東深圳前海一派勃勃生機——

　　80多個(gè)工地同步在建，一座新城拔地而起，16萬(wàn)多家注冊企業(yè)、6萬(wàn)多家開(kāi)業(yè)企業(yè)推動(dòng)其經(jīng)濟總量躍上千億級臺階……

　　仿佛一個(gè)巧合。1979年，開(kāi)山填海的炮聲震醒了沉睡的深圳蛇口，打響改革開(kāi)放“開(kāi)山炮”。

　　30多年后，一片泥濘灘涂上崛起的新一輪改革開(kāi)放“橋頭堡”——深圳前海，與蛇口僅僅一山之隔。

　　不變的山嶺，見(jiàn)證巨變的時(shí)代。從“深圳速度”到“前海氣魄”，同樣的是敢為天下先的改革精神，不同的是時(shí)代變革背景下的改革使命與方向。

　　2012年12月，習近平擔任總書(shū)記后首赴地方考察，第一站來(lái)到前海。

　　面對這片處女地，習近平總書(shū)記作出“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區”的判斷，呼吁全黨上下“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”“做到改革不停頓、開(kāi)放不止步”。

　　清醒的判斷、堅定的態(tài)度、果敢的抉擇，無(wú)不基于對時(shí)代脈搏的準確把握。

　　經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，中國迅速成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著(zhù)提高，人民生活極大改善，中國特色社會(huì )主義充滿(mǎn)生機與活力。

　　然而，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題并不比發(fā)展時(shí)少，改革進(jìn)程中解決了矛盾也積累了新的矛盾。

　　就在總書(shū)記廣東之行后不久，廣州市一位政協(xié)委員將一張建設工程項目行政審批“萬(wàn)里長(cháng)征圖”公之于眾：在廣州投資一個(gè)項目，要經(jīng)過(guò)20個(gè)委辦局，100個(gè)審批環(huán)節，蓋108個(gè)章，最快也要700多個(gè)審批工作日！

　　從歷史的天空俯瞰當時(shí)的中國，“白發(fā)社會(huì )”已經(jīng)到來(lái)，增長(cháng)方式簡(jiǎn)單粗放、城鄉區域發(fā)展失衡、實(shí)體經(jīng)濟乏力、地方債務(wù)高企……醞釀著(zhù)系統性風(fēng)險。

　　將鏡頭拉近一些，人民群眾對美好生活、公平正義的需要與日俱增，而既得利益集團固守藩籬，使人才上升碰到“天花板”，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)遭遇“玻璃門(mén)”，社會(huì )活力不足。

　　經(jīng)過(guò)近40年大變革大發(fā)展，中國已經(jīng)走到了一個(gè)新的重要關(guān)頭——

　　速度與質(zhì)量的權衡、活力與有序的把握、中央和地方的博弈，兩難甚至多難情況考驗著(zhù)黨的執政能力、國家治理能力；與此同時(shí)，改革進(jìn)入深水區，利益格局固化板結，曾經(jīng)的改革推動(dòng)者成為深化改革的反對者……

　　中國的偉大變革，總是在直面問(wèn)題中展開(kāi)波瀾壯闊的畫(huà)卷。

　　針對“往哪兒改”的困惑，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習，強調“在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路”；

　　回答“要不要改”的疑慮，習近平總書(shū)記來(lái)到天津濱海新區，強調“保持我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好勢頭，實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標，都需要進(jìn)一步深化改革，下大氣力解決體制機制弊端”；

　　破解“怎么改”的課題，習近平總書(shū)記在湖北武漢冒雨考察工作，在全面系統總結中國過(guò)去30多年改革開(kāi)放經(jīng)驗的基礎上，認識和把握改革規律，首次提出正確處理改革的“五大關(guān)系”問(wèn)題；

　　……

　　在廣泛調研中加深認識，在冷靜觀(guān)察中科學(xué)研判，在深入思考中謀篇布局。廣東之行后不到一年間，習近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合、以不同方式深刻回答了事關(guān)改革的一系列重大問(wèn)題，逐步形成了具有鮮明時(shí)代特色的改革思想。

　　這是一位大國領(lǐng)袖的遠見(jiàn)卓識，更是關(guān)乎國家命運的重大抉擇。

　　為系統梳理新時(shí)代全面深化改革思想，并將其上升為全黨意志，2013年4月召開(kāi)的中央政治局會(huì )議決定，以一次中央全會(huì )專(zhuān)題討論全面深化改革問(wèn)題。

　　黨的十八屆三中全會(huì )文件起草組旋即成立，習近平總書(shū)記親任組長(cháng)。通過(guò)半年多的征求意見(jiàn)、專(zhuān)題討論、調查研究和反復修改，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定（草案）》正式形成，并在黨的全會(huì )上獲得全票通過(guò)。

　　決定闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，被認為是習近平總書(shū)記全面深化改革重要思想的集大成者。

　　改革大旗高高舉起，時(shí)代大潮勢不可擋。

　　黨的十八屆三中全會(huì )后，習近平總書(shū)記親自擔任中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)，既掛帥又出征，對改革整體布局、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節作出一系列重要指示，在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，逐步形成并確立了習近平總書(shū)記全面深化改革重要思想。

　　這是內涵豐富、思想深邃、系統完善的科學(xué)理論體系：

　　——明確了新的歷史條件下全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，提出改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招；

　　——堅定了全面深化改革的方向和道路，提出我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；

　　——確立了全面深化改革的總目標和價(jià)值取向，提出要完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

　　——謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最為豐富、全面、系統的改革方法論；

　　——厘清了改革發(fā)展穩定等重大關(guān)系，把抓改革落實(shí)同落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局、落實(shí)新發(fā)展理念結合起來(lái)，同抓經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、民生改善、黨的建設等工作結合起來(lái)，用改革帶動(dòng)和推動(dòng)各項工作。

　　這一重要思想貫穿著(zhù)非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野、科學(xué)的辯證思維、強烈的創(chuàng )新精神，既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗總結，也是改革理論的重大創(chuàng )新，科學(xué)回答了為什么改、為誰(shuí)改、怎么改等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把中國特色社會(huì )主義改革理論推進(jìn)到新的廣度和深度，為全面深化改革提供了強大的思想和理論武器。

　　十八屆中央先后召開(kāi)38次中央深改領(lǐng)導小組會(huì )議，審議通過(guò)365個(gè)重要改革文件，確定357個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺1500多項改革舉措。

　　黨的十八屆三中全會(huì )確定的改革任務(wù)絕大多數已經(jīng)完成，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，為繼續深化改革奠定了堅實(shí)基礎和有利條件。

　　深圳蓮花山，東風(fēng)浩蕩，綠意盎然。

　　5年前，習近平總書(shū)記在這里親手種下一棵高山榕樹(shù)。今天，曾經(jīng)的小樹(shù)早已枝繁葉茂。

　　植根于改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，吸吮著(zhù)馬克思主義的理論乳汁，習近平總書(shū)記全面深化改革重要思想在新時(shí)代的春雷中生根發(fā)芽，在全面深化改革的東風(fēng)中茁壯成長(cháng)，演繹著(zhù)中華民族的又一次偉大覺(jué)醒。

　　這場(chǎng)偉大覺(jué)醒，沖開(kāi)觀(guān)念束縛，打破利益藩籬，讓神州大地再次迎來(lái)一場(chǎng)新時(shí)代的思想大解放——

　　它擊碎了“靠山吃山、靠水吃水”的思維定式，使新發(fā)展理念深植人心；

　　它沖倒了“不想改、不愿改”的思想藩籬，使不破不立、將改革進(jìn)行到底的決心堅定不移；

　　它打破了一些人對西方文化的迷信，開(kāi)啟了堅定“四個(gè)自信”、為世界提供中國模式的秘鑰。

　　全面深化改革，永遠在路上。

　　新方法破解新課題——堅持問(wèn)題導向，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導推動(dòng)改革，彰顯非凡智慧和勇氣

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音。

　　進(jìn)入新時(shí)代，改革形勢今非昔比：

　　——從改革范疇看，已經(jīng)從經(jīng)濟領(lǐng)域全面擴展到政治、社會(huì )、文化、生態(tài)、黨的建設、國防軍隊等各個(gè)領(lǐng)域；

　　——從改革進(jìn)程看，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了”“剩下的都是難啃的硬骨頭”；

　　——從改革面臨的阻力看，過(guò)去強調放權、授權的階段已經(jīng)過(guò)去，接下來(lái)是要從體制機制上理順、約束權力，讓伸得過(guò)長(cháng)的權力之手“斷自己的腕”。

　　繼往開(kāi)來(lái)的歷史關(guān)口，亟待揭開(kāi)破舊立新的改革新篇。

　　站在時(shí)代的前沿，習近平總書(shū)記高瞻遠矚：“全面深化改革是一個(gè)復雜的系統工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導機制?！?/p>

　　黨的十八屆三中全會(huì )決定中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持對改革的集中統一領(lǐng)導，加強統籌部署、上下聯(lián)動(dòng)，使改革化解了“頂層設計不足”的掣肘——

　　黨的十八大首次提出“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設從未擺在如此高度。

　　然而，多年粗放發(fā)展，“邊污染邊治理”的老路雖早已步入窮途，卻始終辟不出新徑。細究之下：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權不清，無(wú)法從源頭上避免生態(tài)環(huán)境破壞；不同區域、部門(mén)訴求不一，國土開(kāi)發(fā)和保護無(wú)法形成“一張藍圖”；生態(tài)補償機制不建立，污染者、保護者各有所求難成“一條心”……

　　統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，絕非幾個(gè)地方、幾個(gè)部門(mén)所能為，必須通過(guò)黨中央集中領(lǐng)導和統籌，形成科學(xué)、長(cháng)遠、跨區域跨部門(mén)的頂層設計，展開(kāi)全面、系統、有步驟有分工的工作部署。

　　從研究問(wèn)題到制定方案、從謀劃設計到協(xié)調推動(dòng)，生態(tài)文明體制改革始終在黨中央“一盤(pán)棋”部署下推進(jìn)。在習近平總書(shū)記親自主持下，2015年的兩次中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度等四梁八柱，也就此鎖定。

　　5年來(lái)，生態(tài)文明體制改革頂層設計如同導航儀，引導改革超越既有利益格局，環(huán)保督察、河長(cháng)制、國家公園等創(chuàng )新舉措陸續面世，生態(tài)文明建設大步前行。

　　夯基壘臺，立柱架梁。黨的十八大期間，中央深改領(lǐng)導小組統籌部署政治、經(jīng)濟和生態(tài)、社會(huì )、文化、黨的建設、國防軍隊等一系列重大改革。

　　在重大改革關(guān)頭，習近平總書(shū)記深思熟慮、果斷拍板、一錘定音，大大提高了改革決策效力。

　　中央深改領(lǐng)導小組下設的6個(gè)專(zhuān)項小組各司其職、相互協(xié)作，各地區各部門(mén)也相應建立起集中統一領(lǐng)導的改革推進(jìn)機制，上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩，把改革引向縱深。

　　5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持突出重點(diǎn)、注重系統集成，使改革避免了“碎片化”的問(wèn)題——

　　多年來(lái)，為管住小小一枚公章，各地區各部門(mén)使盡招數，卻摁下葫蘆浮起了瓢，甚至為管住一項權力卻新增了多項權限。

　　改革進(jìn)入深水區，涉及問(wèn)題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深，前所未有，靠某個(gè)部門(mén)單兵突進(jìn)行不通了，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通了。

　　“要抓好改革任務(wù)統籌協(xié)調，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性?！绷暯娇倳?shū)記清晰指明方向。

　　既注重“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，又講求“十個(gè)指頭彈鋼琴”，按照習近平總書(shū)記的謀劃部署，全面深化改革的齒輪朝著(zhù)系統集成、整體推進(jìn)的目標不斷前進(jìn)。

　　農村土地制度改革，抓住土地這個(gè)核心問(wèn)題，以“三權分置”改革為龍頭，推出了農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革等多項舉措，再次釋放出中國農村的巨大活力。

　　司法體制改革，以司法責任制改革破除“審者不判、判者不審”頑疾，以員額制改革提升法官、檢察官隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平，出臺領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定……改革舉措一環(huán)扣一環(huán)，法治中國的根基不斷夯實(shí)。

　　5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持在調查研究的基礎上設計和推進(jìn)改革，鼓勵改革試點(diǎn)和基層首創(chuàng )精神，使改革力避“閉門(mén)造車(chē)”的陷阱——

　　2015年3月底，重慶市試行《重慶市醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格（2014年版）》。然而僅僅7天，這項重要醫改措施就暫緩執行，原因則是調查研究不夠，方案沒(méi)有周全地考慮部分患病群眾的接受能力，實(shí)施后引起民意反彈。

　　改革方案質(zhì)量?jì)?yōu)劣直接關(guān)系改革效果甚至成敗。

　　“要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣?！绷暯娇倳?shū)記明確要求。

　　為弄清國防和軍隊體制改革的體制性障礙和突破口，習近平總書(shū)記走訪(fǎng)多個(gè)部隊，廣泛調研和聽(tīng)取意見(jiàn)建議。全軍上下歷時(shí)近兩年，690多個(gè)軍地單位，800多個(gè)座談會(huì )、論證會(huì )，改革方案前后歷經(jīng)150多次調整完善……直至時(shí)機成熟、一聲令下，軍隊改革迎來(lái)歷史性突破。

　　“如旱天驚雷！”對中國軍隊改革，新加坡《聯(lián)合早報》如此驚呼。

　　改革，還必須充分尊重基層的首創(chuàng )精神，通過(guò)試點(diǎn)為改革探索方法、積累經(jīng)驗。

　　從2013年起，福建三明市圍繞醫藥、醫保、醫療，“三醫聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)綜合改革，成效顯著(zhù)。

　　2016年2月，中央深改領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取福建三明市關(guān)于深化醫藥衛生體制改革情況的匯報；當年8月，包括三明市在內的八個(gè)方面24條醫改典型經(jīng)驗向全國推廣。

　　2017年底，全國所有公立醫院已取消藥品加成，公立醫院綜合改革已推廣至全國338個(gè)地市。

　　黨的十八大期間，中央層面部署開(kāi)展重大改革試點(diǎn)127項，已完成33項、擴圍25項、正常推進(jìn)61項、延期或滯后4項，待啟動(dòng)4項，為改革探路的作用不斷發(fā)揮。

　　5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央狠抓改革督察落實(shí)，建立改革激勵機制、容錯機制，有效防止了改革淪入“空轉”——

　　全面深化改革，一分部署，九分落實(shí)。

　　十八屆中央深改領(lǐng)導小組第一次會(huì )議就明確提出，“三中全會(huì )各項具體改革舉措，要有時(shí)間表，一項一項抓落實(shí)”。

　　然而，改革越進(jìn)入深水區，越遭遇“中梗阻”。面對改革，有的口號喊得響、改革方案卻遲遲出不來(lái)；有的方案出來(lái)了，卻以出文件代替抓改革，沒(méi)有切實(shí)行動(dòng)。

　　抓落實(shí)，成為檢驗是否真抓改革、是否能改革成功的試金石。

　　“在改革第一年決不能放空炮，而是要真槍真刀干！”習近平總書(shū)記在啟動(dòng)全面深化改革之初的重要指示，振聾發(fā)聵。

　　從主持中央深改領(lǐng)導小組會(huì )議到研究部署各地區各部門(mén)改革工作，習近平總書(shū)記親力親為，“狠抓落實(shí)”“落地生根”等成為高頻詞，“人民有所呼、改革有所應”“既當改革的促進(jìn)派，又當改革的實(shí)干家”等金句也廣為傳播。

　　為形成抓改革落實(shí)的有效機制，中央深改領(lǐng)導小組建立了改革督察機制，明確提出“三督三察”。幾年來(lái)，改革督察工作既抓重點(diǎn)、又抓全面，既發(fā)現問(wèn)題、又總結經(jīng)驗，既盯住“關(guān)鍵少數”、又抓好基層，不斷提升廣度和深度。

　　抓落實(shí)，既要傳導壓力，也需激發(fā)動(dòng)力。

　　習近平總書(shū)記明確提出，既鼓勵創(chuàng )新、表?yè)P先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。

　　2016年底，浙江省下發(fā)了《關(guān)于完善改革創(chuàng )新容錯免責機制的若干意見(jiàn)》，鼓勵改革創(chuàng )新，寬容改革失誤。在此引導下，一些地方和部門(mén)還探索開(kāi)展第三方評估，客觀(guān)公正評價(jià)改革工作情況；完善考核獎懲機制，加大改革實(shí)績(jì)權重。

　　艱難困苦，玉汝于成。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和推動(dòng)下，全面深化改革在扎實(shí)推進(jìn)中探索、形成了一系列科學(xué)有效的改革方法論，激發(fā)出強大的改革動(dòng)力，推動(dòng)全面深化改革一往無(wú)前。

　　新浪潮帶來(lái)新飛躍——抓重點(diǎn)攻關(guān)鍵，以重點(diǎn)帶全面，改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現歷史性突破、取得歷史性成就

　　改革如潮，每一次潮頭高涌，都蓄積起澎湃的創(chuàng )新動(dòng)能，每一次驚濤拍岸，都書(shū)寫(xiě)成神州大地的日新月異。

　　在鞍鋼集團總經(jīng)理姚林眼里，改革是求發(fā)展的鑰匙。隨著(zhù)供給側結構性改革的推進(jìn)，特大型鋼鐵企業(yè)鞍鋼去年實(shí)現利潤15億元，成為連續5年虧損后的首次營(yíng)利。

　　全面深化改革5年來(lái)，從簡(jiǎn)政放權到財稅體制改革，從異地醫保結算到人民軍隊革命性重塑，從自貿區建設到推行河長(cháng)制……一系列標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革落地生根、漸次開(kāi)花，結構性、深層次、歷史性變革云奔潮涌。

　　改革如潮，一個(gè)紀檢監察的“新戰場(chǎng)”可以見(jiàn)證，在這樣一輪著(zhù)眼長(cháng)遠、夯基壘臺的改革大潮中，多少關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　國家監察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，將實(shí)現偵查與監督職能的深度融合，規范公權力的資源、手段得到豐富和強化；將實(shí)現由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變，使國家監督體制機制更加科學(xué)完善；將打破監督力量交叉重疊、各自為戰的困局，體現全面覆蓋、全面監察的深化改革要求。

　　改革，如秉軸持鈞，以一持萬(wàn)。

　　這5年，全面深化改革把握當前和長(cháng)遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，集中精力抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，以重點(diǎn)帶動(dòng)全面，出臺了一系列關(guān)系全局的重大制度改革：

　　力克“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化”傾向，圍繞保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，著(zhù)力推進(jìn)組織創(chuàng )新和工作創(chuàng )新，群團改革固本謀遠。

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”被寫(xiě)進(jìn)中央文件，產(chǎn)權制度改革從頂層設計強化了產(chǎn)權保護的法治化路徑，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資創(chuàng )業(yè)吃了“定心丸”。

　　按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的總體要求，國企改革形成了“1+N”的政策體系，現代企業(yè)制度建設加快進(jìn)行，公司治理結構不斷完善，資本運營(yíng)效率顯著(zhù)提升。

　　改革如潮，一方桑田可以見(jiàn)證，在這樣一輪結構調整、新舊動(dòng)能轉換的大潮中，多少經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力得以釋放。

　　“這里曾經(jīng)是世界上最貧困的地方之一，如今果園和麥田之間矗立起了一座水泥大門(mén)，上面寫(xiě)著(zhù)‘中國農村改革第一村’，一條筆直、平坦的道路直通村里?！庇督鹑跁r(shí)報》網(wǎng)站曾這樣寫(xiě)道：小崗村，再次站在改革的十字路口。

　　家庭承包制改革曾經(jīng)極大地解放了農村生產(chǎn)力，但隨著(zhù)農村生產(chǎn)力水平的提高和農業(yè)現代化的進(jìn)展，農民土地承包權分散、土地經(jīng)營(yíng)規模偏小的現狀，已不能適應農業(yè)現代化的客觀(guān)需要。

　　發(fā)展中出現的問(wèn)題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來(lái)破解。

　　黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟“深化農村土地制度改革”，再次極大地解放了農村生產(chǎn)力。

　　30多年前，為了溫飽，小崗村18戶(hù)農民以敢為天下先的精神，冒死按下了“大包干”的紅手??；今天，為了增收，昔日分到各戶(hù)的田地部分整合，土地實(shí)現流轉，小崗村走出了“一年越過(guò)溫飽線(xiàn)，20年沒(méi)過(guò)富?？病钡睦Ь?。

　　小崗村是改革的縮影，卻不是改革的全部。

　　這5年，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，有效促進(jìn)了市場(chǎng)出清、供求關(guān)系改善和供給結構優(yōu)化。這5年，簡(jiǎn)政放權，加快國有企業(yè)、財稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，逐步打開(kāi)束縛著(zhù)市場(chǎng)主體的“無(wú)形枷鎖”，釋放出經(jīng)濟活力。

　　在杭州富陽(yáng)，696項權力事項和公共服務(wù)事項實(shí)現“最多跑一次”。

　　在湖南國稅，“一表集成”上崗，多張表格下崗，納稅人數據填寫(xiě)量減少90%以上。

　　改革“加速度”激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善。2017年，中國經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現2011年以來(lái)的首次年度增速回升。

　　改革如潮，一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )直播可以見(jiàn)證，在這樣一場(chǎng)權力不斷被陽(yáng)光照亮的大潮中，多少公平正義得以厚植。

　　“于歡案”曾引起社會(huì )的廣泛關(guān)注和爭議。這起案件會(huì )怎么判？為什么這樣判？每一個(gè)細節都牽動(dòng)著(zhù)人心。

　　從二審審理到宣判，這一案件在山東省高級人民法院微博上全程直播，大量庭審細節、案件關(guān)鍵信息第一時(shí)間清晰呈現在人們面前。

　　理國要道，在于公平正直。

　　公平正義，正在“以看得見(jiàn)的方式”實(shí)現。隨著(zhù)司法體制改革的進(jìn)展，一批重大冤假錯案得到堅決糾正，辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案被依法懲治，司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升，公正高效權威的社會(huì )主義司法制度正在逐步完善。

　　這5年，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，堅持改革和法治雙輪驅動(dòng)、相向而行……政府權力清單得以明晰，行政權力得到制約和監督，國家治理體系和治理能力逐步走向現代化。

　　改革如潮，一枚鑰匙可以見(jiàn)證，在這樣一輪人民有所呼、改革有所應的大潮中，多少心愿變成現實(shí)。

　　一位河北女孩，拿著(zhù)位于北京房山樂(lè )活雅苑新家的鑰匙，笑容溢滿(mǎn)了眼角眉梢。

　　她的安居夢(mèng)，源于優(yōu)先?；?、購租并舉的住房制度改革。2017年，北京打破戶(hù)籍限制，試點(diǎn)將包括公租房、自住房在內的多種保障性住房向“新市民”開(kāi)放。

　　像她這樣的“新市民”，我國約有1.6億人之多。為使越來(lái)越多的百姓真正住有所居，我國各地正在建章立制、多管齊下建立購租并舉的住房制度，滿(mǎn)足多元化住房需求。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

　　掛號慢、看病貴？從預約掛號、分級診療，到醫藥分開(kāi)、基本醫保全面聯(lián)網(wǎng)，人們的就醫體驗正悄然發(fā)生改變。

　　要有學(xué)上，還要上好學(xué)？從統籌城鄉義務(wù)教育一體化，推動(dòng)實(shí)現教育資源均等化，到深化考試招生制度改革，健全教育質(zhì)量保障體系，教育向優(yōu)質(zhì)公平邁進(jìn)。

　　落戶(hù)難，遷戶(hù)難？從統一城鄉戶(hù)口登記制度，到全面實(shí)施居住證制度，全面解決無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題，戶(hù)籍制度改革讓異地辦身份證、考駕照、做車(chē)檢等更加便捷。

　　這5年，民主法制領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)，社會(huì )主義民主政治體制繼續完善；文化體制改革縱深推進(jìn)，社會(huì )主義先進(jìn)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力進(jìn)一步釋放；黨的建設制度改革協(xié)調推進(jìn)，管黨治黨正在實(shí)現制度化規范化；黨的紀律監察體制改革立行立改，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的制度建設不斷健全……

　　一葉輕舟，穿峽越谷過(guò)萬(wàn)山。

　　從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，大膽試、大膽闖、堅決改，改革已成為當代中國最鮮明的時(shí)代特征。

　　涓涓溪流，匯聚成海掀波濤。

　　精準發(fā)力、持續用力，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，改革正日益凝聚最大公約數，日益獲得最廣泛共識，日益成為一種貫穿所有領(lǐng)域、所有工作的澎湃動(dòng)力。

　　新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程——不忘初心使命，邁向偉大復興，全面深化改革進(jìn)入新階段，重整行裝再出發(fā)

　　距離黨的十九大閉幕還不到一個(gè)月，世界再次見(jiàn)證中國的改革雄心——

　　2017年11月20日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議，發(fā)出“站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革”的新的動(dòng)員令。

　　會(huì )議指出，黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出了新任務(wù)，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。同時(shí)，還要繼續推動(dòng)黨的十八大以來(lái)部署的改革任務(wù)落實(shí)，改革的擔子越挑越重。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　清醒判斷，宣示繼續改革的堅定決心。

　　殷殷囑托，開(kāi)啟接續奮斗的壯闊新篇。

　　新的時(shí)代方位，標注新的改革起點(diǎn)。

　　2018年1月的最后一天，波瀾不驚的資本市場(chǎng)投下一顆重磅炸彈：兩家央企中核、中核建正式合并重組。實(shí)際上，早在1999年，這兩家企業(yè)本是從中國核工業(yè)總公司拆分而來(lái)的“親兄弟”。

　　當年拆分，是為了形成適度競爭、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，如今重組，則是凝聚強大合力，競逐國際舞臺。分與合，都是應對時(shí)代變化的重大改革。

　　應時(shí)代而變革，一個(gè)企業(yè)如此，一個(gè)國家同樣如此。

　　2018年2月4日，立春。一份飽含“春意”的中央一號文件在這天正式公布——《中共中央　國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》。

　　新時(shí)代，新目標。

　　這是更加全面的改革新征程——

　　從建設現代化經(jīng)濟體系到實(shí)施鄉村振興戰略，從健全人民當家作主制度體系到推動(dòng)社會(huì )主義文化繁榮興盛，從建設美麗中國到堅定不移全面從嚴治黨……黨的十九大作出的重大戰略部署，廣泛涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，擘畫(huà)出全面系統的改革奮斗路徑圖。

　　這是更加深化的改革新目標——

　　“推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)”“推動(dòng)全面深化改革在新起點(diǎn)上實(shí)現新突破”“更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，著(zhù)力補齊重大制度短板，著(zhù)力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著(zhù)力鞏固拓展改革成果，著(zhù)力提升人民群眾獲得感，不斷將改革推深做實(shí)，推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成果”……

　　改革是自我加壓，也是形勢使然。

　　環(huán)顧當今世界，已然進(jìn)入一個(gè)改革時(shí)代，各國以改革促發(fā)展、以改革謀超越的競賽悄然鋪開(kāi)。

　　逆水行舟，不進(jìn)則退。深處全球改革浪潮中，誰(shuí)能勇于擔當、率先突破、深化改革，誰(shuí)就能把握發(fā)展先機，挺立時(shí)代潮頭，在激烈的全球競爭中立于不敗之地。

　　改革潮涌，風(fēng)帆高懸。過(guò)去幾年來(lái)改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。

　　站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，必須以習近平總書(shū)記全面深化改革重要思想作為改革的根本遵循——

　　習近平總書(shū)記全面深化改革重要思想是全面深化改革取得的最根本成就，是做好全面深化改革工作的根本指引和強大的思想理論武器。新時(shí)代開(kāi)啟改革新征程，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和全面深化改革重要思想為指引，把握改革方向，保持改革定力，將全面深化改革推向更高境界。

　　站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，必須總結運用好黨的十八大以來(lái)形成的改革新經(jīng)驗——

　　十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議明確指出，無(wú)論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領(lǐng)導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。

　　只有堅持黨對改革的集中統一領(lǐng)導，才能把全國各族人民緊密團結起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅不摧的磅礴力量；只有不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性，才能實(shí)現中華民族偉大復興；只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，才能同人民一道把改革推向前進(jìn)。

　　站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，必須在新時(shí)代思想大解放的浪潮中乘勢而上——

　　觀(guān)察歷次中央深改領(lǐng)導小組會(huì )議可以發(fā)現，黨中央始終強調改革精神的重要性?！耙龑Ц刹繕?shù)立與全面深化改革相適應的思想作風(fēng)和擔當精神”“建立健全改革容錯糾錯機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向”“最大限度調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性”……

　　將全面深化改革推向縱深，就要塑造敢闖敢試、敢為人先的改革精神，要推動(dòng)形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng )新氛圍，要讓改革的血液融入民族基因、使想改革要改革成為自覺(jué)行動(dòng)。

　　站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，既要有堅定的意志、無(wú)畏的勇氣，也要有非凡的智慧、科學(xué)的方法——

　　與當年“摸著(zhù)石頭過(guò)河”不同，如今的改革已進(jìn)入水流湍急的河中央，闖過(guò)去海闊天空，逡巡不前只能延誤戰機。如何在財稅體制改革等深水區進(jìn)一步破冰？如何在調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭？如何克服改革形式主義問(wèn)題，避免改革空轉？

　　人民期盼中國共產(chǎn)黨人的選擇，時(shí)代矚目中國共產(chǎn)黨人的答卷。

　　發(fā)展無(wú)窮期，改革無(wú)止境。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步接力探索、接續奮進(jìn)，沿著(zhù)全面深化改革之路，向著(zhù)更加美好的明天奮勇前進(jìn)。

　　40年風(fēng)雷激蕩，中國依靠改革開(kāi)放這個(gè)決定命運的關(guān)鍵一招，闖出一條人類(lèi)文明史上絕無(wú)僅有的跨越式發(fā)展道路。

　　40年登高望遠，中國必將把全面深化改革推向更高境界，續寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義嶄新篇章。

　　時(shí)間，鐫刻中國恢弘的歷史。時(shí)間，還將見(jiàn)證中國光明的未來(lái)。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，高擎改革開(kāi)放偉大旗幟，將全面深化改革引向深入，中國人民必將匯聚起更加奮勇前進(jìn)的磅礴偉力，中華民族偉大復興的中國夢(mèng)必將迎來(lái)更加光輝燦爛的幸福前景。（記者霍小光、張曉松、羅爭光、胡浩、林暉）