德國總理默克爾領(lǐng)導的聯(lián)盟黨(由基民盟和基社盟組成)日前與社會(huì )民主黨(下稱(chēng)“社民黨”)正式簽署了組成大聯(lián)合政府的協(xié)議，德國聯(lián)邦議院于14日選舉默克爾出任總理，開(kāi)啟其第四個(gè)總理任期。

　　同樣是組建大聯(lián)合政府，同樣是默克爾擔任總理，德國在經(jīng)歷去年9月聯(lián)邦議院選舉以來(lái)的政治紛亂后，似乎重新回到人們熟悉的政治軌道。但面對已然變化的國內政壇格局、歐洲形勢和對美關(guān)系，默克爾在新任期內將遭遇新的課題和挑戰。

　　在默克爾前三個(gè)任期內，聯(lián)盟黨和社民黨曾經(jīng)兩度組成大聯(lián)合政府。新一屆大聯(lián)合政府雖然仍由聯(lián)盟黨與社民黨組成，但一定程度上失去了以往的穩定和團結。

　　從整個(gè)德國政治格局來(lái)看，雖然聯(lián)盟黨、社民黨在選舉中分別保住聯(lián)邦議院第一、第二大黨地位，但由于得票率大幅下跌，在全部709個(gè)議席中共占399個(gè)。而民粹政黨——德國選擇黨成為聯(lián)邦議院第三大黨，擁有92個(gè)席位，成為讓執政聯(lián)盟頭疼的“攪局者”。

　　從大聯(lián)盟政府內部來(lái)說(shuō)，聯(lián)盟黨和社民黨之間罅隙加深。去年聯(lián)邦議院選舉后，表現不佳的社民黨一度明確表示不參與組閣。因為黨內一些人士認為，與聯(lián)盟黨組建大聯(lián)合政府會(huì )讓社民黨被邊緣化并喪失特色，失去傳統選民信任。社民黨最終改變立場(chǎng)，決定參與組閣，但在日前黨內投票中，仍有約34%的黨員投了反對票。

　　雖然聯(lián)盟黨和社民黨達成一份長(cháng)達177頁(yè)的聯(lián)合組閣協(xié)議，確定德國今后4年的內政外交走向，但在具體落實(shí)過(guò)程中，各方可能存在不同解讀。

　　同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮認為，社民黨希望突出自己的黨派形象，為此將在大聯(lián)合政府中優(yōu)先推行本黨的政策主張，這可能損害大聯(lián)盟政府的團結。

　　聯(lián)盟黨和社民黨在組閣協(xié)議中，把歐洲事務(wù)放在優(yōu)先地位，具體政策包括與法國密切合作以加強和改革歐元區，將“歐洲穩定機制”發(fā)展為“歐洲貨幣基金”，準備增加歐盟預算，推動(dòng)在歐洲的投資等。在德國新一屆政府中，外交部長(cháng)和財政部長(cháng)兩個(gè)重要職務(wù)都由社民黨人擔任，而社民黨在歐盟建設方面一直持積極態(tài)度。

　　外界普遍預期，默克爾在第四個(gè)任期內，有望與法國總統馬克龍聯(lián)手，共同推動(dòng)歐盟改革，給歐洲一體化建設帶來(lái)難得的機遇。但默克爾要實(shí)現這一目標，還面臨很多現實(shí)挑戰。

　　首先在德國國內，如何應對以德國選擇黨為代表的疑歐或反歐勢力，以及爭取多數選民的支持。有德國選民認為，德國政府要拿納稅人的錢(qián)去救助其他歐洲國家。

　　其次是如何協(xié)調與法國的立場(chǎng)。當前，德法兩國在歐盟改革問(wèn)題上存在具體分歧，比如法國主張設立獨立的歐元區預算、立法機構和財政部長(cháng)，而德國不看好這一脫離歐盟框架的想法。

　　再次是在歐盟或歐元區范圍內，如何與其他國家統一行動(dòng)。鄭春榮說(shuō)，在“歐洲穩定機制”改革等問(wèn)題上，南歐和北歐之間立場(chǎng)不同，而波蘭等東歐國家對深化歐洲一體化并不積極。此外，日前意大利選舉結果表明，民粹主義風(fēng)潮在歐洲遠未消退，這也給歐盟改革增添變數。

　　默克爾第四個(gè)任期首場(chǎng)考驗，就是如何避免可能爆發(fā)的美德或美歐貿易戰。美國總統特朗普日前宣布對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅，并威脅對德國汽車(chē)制造商征稅，這招致德國各界強烈反對。

　　據媒體報道，去年，美國是德國商品最大的出口目的地，德國對美出口額超過(guò)1110億歐元。相比之下，德國僅從美國進(jìn)口500億歐元商品。有分析師認為，德國當前最大的貿易風(fēng)險來(lái)自美國。

　　默克爾12日表示希望通過(guò)談判解決當前與美國的貿易爭端。事實(shí)上，早在去年3月默克爾赴美與特朗普首次會(huì )談時(shí)，貿易問(wèn)題已經(jīng)成為德美之間公開(kāi)的矛盾。美方聲稱(chēng)，對德貿易逆差是美國必須處理的難題。由于雙方分歧一時(shí)難以解決，首場(chǎng)“默特會(huì )”最終不歡而散。

　　而貿易只是特朗普上臺之后，德美關(guān)系面臨的諸多挑戰之一。雙方在氣候變化、伊朗核協(xié)議等問(wèn)題上的立場(chǎng)也越來(lái)越相悖。而德國在歐洲防務(wù)、經(jīng)貿合作等問(wèn)題上，對美國又有著(zhù)現實(shí)需要和依賴(lài)。面對特朗普的“變臉”，不愿公開(kāi)“翻臉”的默克爾如何應對，將直接影響今后德美關(guān)系走向。

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